转自：中国民政

　　近年来，各地民政部门因地制宜探索各具特色、灵活多样的助餐方式，老年助餐服务覆盖面和老年人就餐便利度不断提升。今天，让我们一起来了解内蒙古乌海市乌达区的经验做法！

一

基本情况

　　内蒙古自治区乌海市乌达区总面积198平方公里，辖一镇、七个街道办事处，常住人口约12.27万，其中60周岁及以上老年人2.3万，占总人口的18.75%，65岁及以上老年人1.7万，占总人口的13.85%，是乌海市内老龄化程度较为严重的辖区之一。乌达区大部分中心站点受地理位置和场地面积限制，在老龄化趋势逐步加剧的情况下，如何保证老年人尤其是空巢、孤寡、高龄等老年群体“一餐热饭”，成为迫切需要破解的难题。

二

主要做法

　　2024年，乌达区民政局在推进养老服务工作中迈出创新的一步，将一批报废闲置的公交车进行改造，变身为老年助餐车，并投放至老年人口居住密集、餐饮商家较少的小区门口，为周边老年人提供了极大的便利和温暖。这一举措不仅解决了老年人“做饭难”、“吃饭难”、“凑合吃一顿”的问题，还实现了资源的再利用，受到广泛好评。

　　一是创新举措，闲置公交车焕发新生。乌达区民政局积极探索创新，将目光投向了报废闲置的公交车。这些公交车年限已到，原本面临着被拆解的命运，但在乌达区政府的巧妙构思下获得了新生。乌达区政府首先对这批公交车进行了全面检查和评估，在确保安全的前提下，进行了内部改造。车厢内增设了厨房设备、智能结算一体机、就餐区和储物柜，并配备了服务人员。改造后的公交车不仅干净整洁，而且功能齐全，成为一辆辆“家门口”老年助餐车。

　　二是助餐车运行，方便快捷惠及万家。改造完成后，这些老年助餐车被投放到了乌达区的各个小区门口，每天定时由老年中心厨房统一制作配送，为周边老年人提供丰富多样的餐食。菜单涵盖了多种口味和营养需求的菜品，既有传统面食，也有新鲜蔬菜、肉类和粥品，满足了老年人的不同需求。“以前，我们老两口做饭总是发愁，不知道吃什么好，现在有了这个助餐车，每天都能吃到热乎乎的饭菜，既方便又实惠。”住在乌达区安居佳苑A区的张大爷感慨地说。助餐车的出现，不仅解决了老年人的就餐问题，还减轻了他们的家务负担，让他们能够更多地享受晚年生活。

　　三是资源再利用，实现经济和社会效益双赢。将报废闲置公交车改造成老年助餐车，不仅解决了老年人的就餐问题，还实现了资源的再利用。这些公交车原本占据着有限的停车空间，如今却变身为“家门口”的老年助餐车，为社区增添了新的活力。从经济效益来看，这一举措降低了政府的养老成本。与建设固定的养老食堂相比，改造公交车具有投资少、见效快、灵活性强等优点。同时，助餐车的运营也带动了食材供应等相关产业的发展。从社会效益来看，这一举措不仅提高了老年人的生活质量，还增强了社区的凝聚力和向心力。老年人在助餐车用餐的过程中，可以相互交流、分享生活经历，加深了解、增进友谊。

　　四是“输血”变“造血”，老年助餐可持续发展。乌达区民政局针对老年助餐公交车可持续运营问题进行政策“输血”，提高政策精准度，在设施场地、资金筹集、税费减免等方面加大支持力度。同时充分发挥市场机制作用，不断提高助餐机构“造血”能力，餐车积极拓展消费人群、面向辖区所有居民开放，根据春节等重要节假日，售卖年货等应季食品，增加经营收益。

三

取得成效

　　老年助餐公交车每天由老年中心厨房采用“按需订餐、统一制餐、配送分餐、服务就餐”的便捷模式，进行餐食供应，将餐食高效送达，极大地方便了老年人就近就餐。目前，乌达区已改造完成待投放老年助餐公交车2个，已成功投放运营3个，日均服务约1500人次。为更符合老年人口味，老年助餐公交车每天保持约10种不同种类的菜品，以“微利惠民”的“公益+市场化”原则，围绕“一老一小”，实施12元自助餐的定价策略，7岁以下儿童和80周岁以上的长者只需支付5元即可享用美味餐食，而60至80周岁的老年人每餐也仅需10元，更为暖心的是九类特定老年人还能享受到早饭2元、午餐4元的补贴。

四

经验启示

　　一是老年助餐服务要创新思维与资源整合。在人口老龄化趋势压力下，发展助餐等养老服务，化解社会难题时，要不拘一格，积极寻找创新解决方案，充分利用现有资源，实现社会效益最大化。

　　二是老年助餐服务要以需求为导向设计服务。乌达区老年助餐公交车的成功运营，得益于以老年人需求为导向的服务设计。从菜单的制定到餐食的配送，都充分考虑了老年人的口味偏好和就餐习惯。这种以用户为中心的服务理念，确保了服务的针对性和有效性，提升了老年人的满意度和幸福感。

　　三是老年助餐服务是公益与市场的有机结合。公益是老年助餐服务的底色，乌达区在推进老年助餐服务时，采用了“公益+市场化”的运营模式，既保证了服务的公益性，又通过市场化运作实现了服务的可持续发展。这种模式的成功实践，是政府有为与市场有效的结合，通过政府引导和市场机制的结合，可以更有效地满足老年人的多元化需求，推动养老服务的持续健康发展。

编辑：吴双  校对：魏敬专