7月15日，山东临沂市联合调查组发布通报：针对兰山区一饭店因发布“蛤蟆汤”视频拟被罚45万元事件，经提级调查，确认兰山区市场监管局执法存在处罚证据不足（仅凭视频照片认定事实不清）和执法程序不当（未按规定组织听证、未及时送达不予处罚决定书）两大问题。该行政执法行为被撤销，时任区市场监管局党组书记等五名工作人员被停职处理，后续将依规依纪依法追责。这起引发广泛质疑的天价罚单事件，终于得到初步纠正。

　　事件脉络清晰。据此前媒体报道，今年3月，饭店经营者张女士在其个人抖音账号发布记录日常的“蛤蟆汤”（实为牛蛙汤）视频，被当地市场监管局注意到。在未充分沟通、未明确界定是否构成广告的情况下，执法部门竟以“拒不配合”为由，短短48小时内将一份45万元的拟处罚告知书塞入门缝。无论事实认定还是执法程序，都透露出令人不安的随意性。

　　随意性之一：事实认定模糊粗暴。一则展示日常的普通视频，既无店铺推广信息，也无引流意图，却被机械地定性为“非法广告”。市场监管总局《关于规范商业营销宣传的指导意见》明确，经营者通过自有媒介客观展示商品信息，不构成广告。此案执法者无视法规，将“展示”强行扭曲为“广告”，暴露了对法律精神的漠视。

　　随意性之二：程序正义形同虚设。从接到调查通知到收到顶格罚单告知书，仅隔48小时，当事人连申辩的机会都未获得，就被扣上“拒绝配合、从重处罚”的帽子。这严重违背《行政处罚法》关于保障当事人陈述申辩权的核心要求。更令人费解的是，当地5月12日已决定不予处罚，却未依法及时书面告知当事人，直至舆论发酵才被动公开。这种“按下葫芦浮起瓢”的应对，进一步消解了执法公信力。

　　临沂市联合调查组的通报直面问题、果断纠偏，撤销处罚、处理责任人，体现了实事求是、依法行政的态度，值得肯定。这起事件绝非孤例。从“卖芹菜获利14元被罚10万”到“采耳店收入2000元被罚22万”，类似“小过重罚”“任性罚款”案例屡见报端，损害营商环境，刺痛公众神经。为此，国家层面已出台《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，特别强调“科学适用过罚相当原则”，严禁随意扩大违法行为的范围。

　　“蛤蟆汤”天价罚单虽被撤销，其折射出的基层执法任性思维却不容忽视。它再次敲响警钟：依法行政绝非口号，必须内化于心、外化于行。 各地各部门当以此为戒，深刻反思：强化法治思维与专业素养，执法人员必须精准把握法律边界，避免机械、扩大化执法，杜绝“拍脑袋”决策；严守程序正义生命线，充分保障当事人权利，严格履行告知、听证、送达等法定程序，让权力在阳光下运行；落实“过罚相当”原则，罚款设定与实施必须与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相匹配，严禁畸轻畸重；提升执法透明度与公信力，及时、主动公开信息，积极回应社会关切，避免“捂盖子”心态。

　　唯有将执法为民、公平公正的理念真正落到实处，将精力聚焦于规范市场秩序、保护小微主体、激发市场活力上，才能杜绝此类闹剧重演，真正筑牢法治根基。（久泰平）

初审：熊一黎

复审：曲翱

终审：陈尤欣