转自：中国旅游报

□ 谢朝武 蒋贤东

当前，我国已经全面进入主汛期，同时迎来暑期旅游高峰，极端天气多发，滑坡、泥石流、洪涝灾害风险加大。近期，文化和旅游部发布汛期、暑期出游提示，提醒广大游客密切关注旅游安全。

暑期是旅游旺季，也是持续时间较长、客流密度较高、客流结构较为复杂的时段。各地、各类文旅场所要主动谋划、积极作为，抓实抓细各项安全工作，真正将暑期安全部署落到实处、落到细处、落到末端。

一是压实旅游安全责任，强化应急处置能力。各地党政机构要“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”，文化和旅游部门要在职责范围内落实“管行业必须管安全”的要求。旅游经营者应强化主体责任，严格落实“管业务必须管安全”要求，将安全责任压实到基层一线，确保每个岗位具备安全操作规程，每个员工具有安全操作能力。要持续更新和完善应急预案，针对火灾、沉船、洪水、泥石流等重点风险类型编制专项应急预案，针对儿童、老年人等重点人群强化安全保障。要强化应急资源配置，常态化推进安全生产应急演练和相关培训，提高一线员工初期应急处置能力，确保“关键时刻懂应急、会应急、能应急”。

二是防控自然灾害风险，重点关注涉水安全。暑期是暴雨、雷电、台风、高温等极端天气的高发期，各地文化和旅游部门要强化与气象、水利等部门的合作，协调相关部门及时发布气象灾害预警信息，提醒游客和旅游企业做好防范准备。基层政府要开展专项排查和隐患整治，重视非景区景点、开放水域、漂流峡谷、网红水上打卡地的风险警示，依法查处和坚决取缔不符合经营资质的涉水项目。旅游景区要加强对气象灾害易发区域的监测和巡查，旅行社要根据预警信息，及时合理调整旅游线路和行程安排，避免组织游客前往受灾害影响的地区。涉水项目经营单位要规范经营，提升一线人员的规范操作水平和应急救援技能，建立健全培训备案机制，关键岗位强调持证上岗。

三是重视新兴业态治理，完善监督检查机制。自驾露营、户外探险、夜间旅游、沉浸演艺、低空飞行等新兴旅游业态大量涌现，各地要制定符合本地发展特点的新业态风险清单和安全责任指引，并将其纳入暑期安全治理的重要内容。要对旅游新业态进行摸底排查，定期开展监督检查与专项执法行动。建立多部门联合检查机制，确保“谁许可、谁监管、谁负责”。旅游目的地可开展面向不同年龄群体的新业态安全科普宣传，推进“如何选项目、如何识风险、如何处应急”的游客安全教育。

四是聚焦重点人群防护，精细安全服务体系。暑期亲子游、银发游、自助游等热潮叠加，各地要加强对儿童、老年人、残障游客、语言障碍者、慢性病患者、女性独行者等多元群体的安全保障，提高旅游安全公共服务能力。要落实设施适配度与服务差异化要求，推动景区、酒店、交通站点完善坡道、电梯、无障碍卫生间、亲子设施、急救点等基础安全设施配备，设置重点人群专属通道和安全缓冲区。景区等场所要推动无障碍服务与人文关怀并行，配备会基础手语、懂外语、有心理疏导经验的志愿者，帮助弱势游客识别线路、讲解操作、解决突发安全问题。要完善重点人群应急响应机制，对走失、昏厥、发病、语言障碍沟通困难等常见突发情境设置标准流程。

五是强化人群人流管控，防范聚集风险事故。暑期旅游人流压力防控是一场可预测和可应对的系统工程。各地要强化高峰时段人力值班值守并注重各类广播、标识、广播车的统一调度，有效应对网红景点、限量演出、夜游灯会、研学集中报到、暑期档电影放映等特定节点的短时大量人群聚集。要优化现场疏导空间布局，提升物理隔离与可控性，如设置单向通道、缓冲分区、临时隔离带等。此外，相关景区景点要借助历史数据、OTA平台预售数据、天气预报、地理交通流量等进行客流趋势建模，预测每日各时段、各通道、各项目的人流高峰，制定时段限流、区域限行、预约控制等精细化措施，避免人员瞬时扎堆。要实时推送人流密度图、等待时间预估、推荐游览动线等，引导游客避开拥堵区域。

六是从严推进交通治理与设施运维，提升旅游安全系统韧性。暑期是家庭自驾出行的集中时段，露营、研学、跨省长线自驾游有望出现高峰。各地要在重点景区、高速路口、火车站机场、跨省热门线路等节点区域，提前发布分时预约、道路限行、交通管制等信息，引导游客错峰出行、理性选择交通方式。要加强跨部门信息共享与联合执法，集中整治“挂靠包车”“转包车辆”等违规行为。要规范“最后一公里”旅游交通运营标准，将摆渡车、观光车、电动小车等纳入运营监管体系，杜绝“人货混装”“客车带病运营”等现象。旅行社要落实交通服务主体责任，不得安排无资质车辆或无从业资质驾驶员，严格审查包车公司司机培训、车辆检修、应急预案等制度及落实情况。此外，旅游设施涵盖交通枢纽、登山缆车、观景平台、水上项目、电梯、夜间照明、供电消防等多种系统，文旅、市场监管、应急管理等部门应加强联合检查，对违规运营、设备带病运行、隐患不整改的单位依法依规予以严惩。设施运营单位要明确设备管理责任人，建立持证上岗制度，严格落实“日巡查、周检查、月排查、年审查”的运维制度，做到有计划、有记录、有反馈。

总之，各地需压实旅游安全责任、防控自然灾害风险、重视新兴业态治理、聚焦重点人群防护、强化人群人流管控、从严推进交通治理与设施运维，做到“方案做在事前、人员盯在一线、问题改在当下、机制建在长效”，为广大游客营造一个热而不躁、动而有序、游而安全的暑期旅游环境。

（作者单位：华侨大学旅游学院）