宋圭武

　　有学者说，发达国家城市化水平已经很高，我国城市化水平还比较低，城市化还有很大提升空间。这种把发展中人口大国的城市化与发达国家的城市化进行盲目攀比的观点值得商榷。

　　发达国家为什么可以有很高的城市化水平，主要是城市产业参与国际大循环，有很大的海外市场，包括一些原殖民地市场，这些海外市场为发达国家的城市提供滋养。由于发达国家城市产业有海外大市场，形成国际经济大循环格局，这样也就带动了本国农村人口在城市的就业，从而也就带动了本国农村人口的减少和城市化水平的提高。

　　发展中人口大国则不一样，由于缺乏海外大市场，难以参与国际经济大循环，经济只能更多靠内循环，要以内循环为主。所以，对于发展中人口大国而言，在缺乏国际经济大循环的环境下，若盲目推进城市化，只能导致农村空壳化和城市贫民窟化并存，让农村和城市都得病，这对城里人和农民都不好，最终让国家陷入中等收入陷阱或发展陷阱，这方面许多发展中国家的经济实践也为我们提供了典型案例。

　　在缺乏国际经济大循环格局的情况下，对于发展中人口大国，城乡一定要协调发展，其中城市化水平不能盲目跟发达国家看齐。发展中人口大国的城市化，应立足自身实际走自己的道路，这才是正道。发展中人口大国一般应坚持走农村大、城市强的道路。这里城市不在大，关键是要强，尤其产业要有国际竞争力。随着城市产业在国际市场的不断拓展，再逐步转移农村人口，带动本国城市化水平的提高。当然，这里还要考虑机器对人的就业的排挤问题。在这种情况下，农民往城市转移，难度会更大，更需要谨慎推进城市化。具体而言，一般城市人口若达到总人口的50%左右，就需要谨慎推进城市化。这里推进城市化，关键是要考虑稳定就业问题，要在农民能在城市有稳定就业的情况下，再稳步推进城市化，再让农民变为城里人。

　　另外，还有一个严重的问题是，对发展中人口大国来说，若盲目推进城市化，在没有就业的情况下，必然导致大量城市贫困人口产生，再加上食品涨价、农村无退路等问题，这会让没有就业的人的生存面临大问题。这方面许多发展中国家政权的更替也为我们提供了案例证明。可以说，对于发展中人口大国，不考虑国内城乡协调发展，盲目照搬发达国家经验推进城市化，不仅危及粮食安全、经济安全和社会安全等，还直接危及国家政治安全，对此，需要高度警惕和高度重视。

　　（作者为兰州城市学院特聘教授）