新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

行政审判一头连着人民群众，一头连着行政机关，是依法保障人民群众合法权益、促进社会公平正义的重要法治途径。

省法院行政庭党支部坚持讲政治铸忠诚，强素质求实效，探索形成“四曲并奏”支部工作法，以党建引领服务保障法院行政审判工作提质增效。

“四曲并奏”支部工作法以思想建设为重点，将凝心聚力作为“奏鸣曲”，凝聚党员发展共识；以组织引领为基础，将融合发展作为“交响曲”，促进党建与业务互融共促；以作风转变为抓手，将攻坚克难作为“进行曲”，持续改进工作作风；以协同发展为目标，将多赢共赢作为“协奏曲”，主动融入全省大局。

抓思想建设，奏好凝心聚力“奏鸣曲”

“要坚持‘小案不小办’理念，坚持全面审查原则，办案力求精、准、细。”

“要坚守‘程序正义’与‘实体正义’并重，准确区分程序违法、程序轻微违法、程序瑕疵等情形，结合违法情形作出相应裁判。”

…………

不久前的周五，行政庭法官助理王丽娇以“行政处罚案件的审理思路”为主题，在小课堂上做交流分享。随后干警们开始交流心得、分享体会。

省法院行政庭书记员周琪琳说：“在‘周五小课堂’上，我不仅学习了理论知识，还掌握了一定的业务能力，开阔眼界、增长本领，对个人成长很有帮助。”

“小课堂轮流主讲，在自己作为小课堂主讲人时，通过对某一特定领域进行梳理总结，也能锻炼自己的总结、表达能力。”省法院行政庭法官助理邹疏雨说。

今年以来，省法院行政庭党支部共举办“周五小课堂”18期，主要围绕国有土地上房屋征收与补偿、行政处罚案件审理思路、实质化解行政争议、行政案件争点的析出等业务内容进行交流分享。

组织是“形”，思想是“魂”。加强党的基层组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。行政庭党支部建立支部领学、支委研学、青年小组促学、个人自学“四学联动”机制，充分利用理论学习会、“三会一课”等开展集中学习、研讨交流、经验分享，确保党的创新理论入脑、入心、见行动。

行政庭党支部还组织党员干警在两当兵变纪念馆、胡廷珍烈士纪念馆等红色教育基地开展实践活动，追寻红色印记，感悟初心力量，激发党员干事创业热情。

抓组织引领，奏好融合发展“交响曲”

在办理一起征地补偿纠纷的上诉案时，承办案件的省法院行政庭法官王冕武当时是行政审判领域的“新手”，他积极向经验丰富的法官请教，经与合议庭成员商议，决定先做协调化解工作，通过府院联动机制实质解决问题。

经过积极协调，原告和被告单位双方最终达成了满意的协议，这起长达数年的纷争得到圆满解决。此案的化解，既保护了原告合法权益，又促进了行政机关依法行政，还避免了“衍生案件”，减少了“程序空转”，真正实现了“案结事了”。

“行政庭历来重视‘传帮带’的工作，在我还是一名行政审判的新手时，支部指定了一名资深的法官指导我办案。也正因此，我迅速掌握了行政审判的技巧和方法，提升了办案质效。”

现在的王冕武成了同事眼中的“老师傅”，开始将自己所学分享给更年轻的同事。他说：“通过党建凝聚团队力量，与同事们互帮互学，共同提升业务能力和司法水平，才能推动审判工作高质量发展。”

近年来，行政庭党支部注重发挥党员模范带头作用，支委委员带头办理大要案，不定期深入中基层法院调研指导工作。出台《甘肃法院行政立案工作指引（试行）》等制度文件，促推行政审判条线司法能力持续提升；编写《违法征收、违法强制拆除类行政赔偿案件的审理思路和裁判要点》，规范征补案件中的行政赔偿审查标准和裁判尺度。2025年上半年，全部质效指标均进入合理区间，全省行政审判质效趋优向好。

抓作风转变，奏好攻坚克难“进行曲”

持续擦亮党建品牌，推动党建和行政审判业务同向同行、同频共振，是行政庭党支部党建工作的亮点之一。

近年来，省法院行政庭以党建为引领，充分发挥行政审判职能，切实保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行政，为服务全省经济社会发展、保障人民群众合法权益、助推依法行政和法治甘肃、平安甘肃建设发挥了积极作用。

——重点出击，弹好“前奏曲”。召开支部会议研讨“清理积案”举措，党员带头认领任务，建立工作旬通报、月评比、专项督导制度，确保工作实效，实现清积率100%。与临夏、陇南等地法院开展“党建帮扶促质效提升”的结对共建活动，促进审判质效稳步提升。

——专项突破，弹好“奋进曲”。着力解决“告官不见官”问题，实现全省行政机关负责人出庭应诉率100%，并在此基础上推动“一把手”出庭应诉实质化解行政争议工作。定期通报全省行政机关负责人及主要负责人出庭应诉情况，发布相关典型案例，形成良好示范带动效应。对全省近年来行政二审案件发回重审、改判情况进行分析研判，形成专项报告，为条线指导提供精准参考。

——深化改革，弹好“创新曲”。组建新型审判团队，发挥“传帮带”作用，实现优势互补，为审判工作赋能，两名法官获评全省“审判业务专家”，支部连续3年获评省法院先进党支部，行政庭连续13年获评省法院先进集体。围绕实质化解行政争议，举办座谈会、能力提升班，“手把手”教方法，“面对面”传经验，着力提升法官调解能力。聚焦裁判文书说理，开展裁判文书点评活动，总结经验，提高裁判文书的说理水平。

抓协同发展，奏好多赢共赢“协奏曲”

法之善者，如我在诉。

行政庭牢固树立“如我在诉”理念，推行电子送达、线上调解、在线开庭等便民举措，让群众在诉讼中感受到司法的温度。以“一揽子”解决问题为出发点，强化释法明理，加大调解力度，探索“梯次调解法”，不断实现“案结事了”。

在办理谢某提起的确认强制拆除行为违法和行政赔偿诉讼案件时，省法院行政庭与临夏市法院成立联合调解小组，现场与各方当事人多次沟通，最终赢得谢某信任。谢某分别撤回起诉、上诉、再审申请，历时5年的纠纷得到实质化解。

2024年，全省一审行政案件调撤率同比上升了10个百分点，一审案件不予立案、裁定驳回起诉率由2021年的36%下降至目前的16%，行政案件“程序空转”问题得到有效缓解，当事人满意度显著提高。

如何摒弃机械办案、就案办案，真正做到司法为民？

行政庭认真落实府院联动、院厅会商机制，定期发布行政审判白皮书及司法建议，通过疑案研讨、难案座谈、联合调研、同堂培训，助力法治政府建设。向省司法厅、省自然资源厅和省住建厅分别发送实质化解行政赔偿争议、规范土地房屋征收工作司法建议，促进行政争议的源头预防与实质化解，被发送单位反馈并采纳相关建议。