转自：中国经济导报

付朝欢

    再有不到180天，“十四五”规划将迎来收官。7月9日起，国务院新闻办公室将举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。首场由国家发展改革委介绍“十四五”时期经济社会发展成就。这场发布会信息量很大，涉及经济发展、创新驱动、民生福祉、治理效能、绿色发展、安全保障等方方面面。

    “十四五”是怎样的五年？我们都是亲历者、建设者、见证者。笔者想用五句话来概括对“十四五”这五年的感受。

    ——生动的而非刻板的。相信在若干年后，大家对“十四五”的印象，不仅停留在一纸静态的规划文本里，更镌刻在一串鲜活的经济故事中。从坐高铁进“淄”赶“烤”、榕江“村超”全网关注、“尔滨”现象火爆，到横空出世的DeepSeek震惊硅谷、人形机器人半马和格斗比赛全球瞩目、中国的科技产品和潮玩让世界为之排队、“中国游”“中国购”蔚然成风……以创新和绿色为底色，新时代的中国正在涵养出全新的气质。

    ——温暖的而非冰冷的。“十四五”规划的民生温度，每个人都可感可知。公共医疗方面，全国跨省异地就医直接结算从无到有、惠及4亿多人次；“一老一小”方面，长期护理保险参保人员超过1.8亿，托位数达到574万个；交通物流方面，“人享其行，物畅其流”，我国高铁运营里程是其他国家总和的2倍，生鲜产品从田间地头到居民餐桌“当天到”“次日达”……每一个数据和变化背后，都是群众生活质量的不断改善和提升。

    ——确定的而非模糊的。五年规划作为我国最重要的公共政策之一，除了约束性和引导功能外，其信号作用不可忽视。中国经营主体、创新主体的耐心和定力，很大程度上来源于规划释放的稳定预期。当美国在全球搞关税壁垒和贸易霸凌之时，中国已经默默在为“十五五”规划谋篇布局，“集中力量办好自己的事”。“十四五”的实践已经证明，“脱钩断链”、打压遏制只会增强我们自立自强的决心和能力，只会加速我们自主创新的进度和突破。

    ——长远的而非短视的。我们应站在更长的时间周期中检视“十四五”的成就。“十四五”的收官质量，将直接决定“十五五”的起步姿态，更关乎2035年远景目标的实现进度。“十四五”期间建成的重大工程项目，像白鹤滩水电站、深中通道等，设计寿命都长达百年以上。我们正在高质量推进的“两重”建设，既着力解决影响中国式现代化建设的突出问题，更聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。这些都“功在当代，利在千秋”。

    ——连续的而非割裂的。五年一规划，是“中国之治”的重要密码。但五年规划之间，具有内在延续性和连贯性。全面深化改革的时间表和五年规划的时间坐标并非严丝合缝。党的二十届三中全会部署了300多项改革任务，明确到2029年要全部完成。改革任务的落实期，横贯“十四五”的后半程和“十五五”的前4年。宏观调控政策的出手和政策工具箱的开合，也有自己的节奏。去年9月26日，中央果断部署一揽子增量政策，今年4月28日，又推出稳就业稳经济五方面若干举措，与一揽子增量政策形成接续，很多政策大概率会延续至“十五五”时期。