转自：黑龙江日报

□张榕哿

网络直播产业作为数字经济时代的新业态，在促进消费、带动就业、丰富文化供给等方面展现出蓬勃生机。然而该产业在快速发展的同时，虚假宣传、数据造假的违法乱象频发，严重损害消费者权益，阻碍行业健康可持续发展。在此背景下，构建并精准运用网络直播主体信用评价体系，已成为推动行业由野蛮生长向规范精进转型的关键抓手，其核心在于明确法律属性、精准落地应用、完善权益保障三个层面。这条以法治为底色的信用治理之路，正是行业实现规范化、专业化、可持续化发展的光明通途。

明晰法律属性，制裁与预防并举。信用评价具有严格的制裁性和强大的预防性双重法律属性。制裁性一般表现为施加不利后果，同时还能使行为人的状态比实施违法行为前更为不利，如限制权限、提高监管频次、降低资质、市场禁入等，可视为行政评级的再运用，形成实质性的约束力。预防性表现为构建可感知的规则边界，并通过公开透明的评价结果，让直播主体能对自身违规行为可能引发的潜在后果形成稳定、可预见的判断。以此引导直播主体在追求商业利益与承担相应社会责任、遵守法律法规之间，进行主动的、理性地权衡与抉择，从而在源头上遏制违规动机，促进主体行为合规。此双重属性通过对直播主体历史行为的持续追踪与量化评估，变事后处罚为源头治理与动态管控，制裁性提供“不敢违”的底线保障，预防性营造“不想违”的自律氛围，二者共同作用于行为引导，最终推动网络直播行业形成健康、有序、可持续发展的生态。

聚焦关键应用，分层分类精准施策。对不同评级的主播要采取相应的约束措施，压实各方责任，用公开透明的评分评级为品牌商选择合作伙伴、平台分配资源和消费者决策提供依据。对监管者来说，要将信用评价作为其分级分类精准监管的核心依据，对高风险主体重点监测、高频检查，对提供优质直播内容的主体减少干扰，实施守信激励、失信惩戒措施；对平台来说，要将评价结果与流量分配、佣金费率、资质准入等事项深度绑定，使平台或行业自治规则与国家法律法规形成有效衔接与协同；对消费者来说，其作为市场终端，享有的知情权与选择权受法律保护，消费者要积极将主播信用评价作为消费决策的关键参考。此多层级全链条的信用评价监管体系，通过法律规则的明确指引与强制保障，将行政监管、平台自治、市场选择有机统合，体现了法治化、市场化、智能化相结合的现代治理方向，驱动资源向优质守法主体汇聚，形成良币驱逐劣币的健康生态。

筑牢权益后盾，严守程序包容审慎。在对低信用评级主体采取处罚措施时，要遵循比例原则与正当程序原则。一方面对直播主体的处罚要适当，监管机关在决定处罚种类与幅度时，必须审慎衡量，处罚措施的严厉性必须与违法行为的过错程度和造成的损害后果成正比，避免出现小过重罚或处罚畸重，减少对市场主体的生存与发展造成损害；另一方面，信用评价体系的运行及据此采取的处罚措施，必须置于严格的程序规范之下。评价过程应客观公正、有据可查，确保市场主体对信用评价结果享有知情权、异议权和申诉权。同时要明确信用修复条件，如主动纠正失信行为、消除不良影响、完成整改并通过验收、参加合规培训等，给予低信用主体改过自新、重建信用的通道，体现包容审慎的监管原则。

网络直播的星辰大海，必以守法合规为航标。用好信用评价制度，不仅能够有效整治乱象，更能助力行业向上向善，充分激发网络直播产业发展潜能。唯有各方同心同向构建并有效运用信用评价这一现代化治理工具，才能有效过滤行业杂质，使网络直播产业真正成为驱动经济增长、服务社会民生的健康力量，这既是网络时代亟须回应的法治命题，更是行业行稳致远、向上向善的有效途径。

（作者单位：湖南师范大学法学院）