上海为瞪羚、独角兽等高成长企业发大礼包！

7月9日，上海市经济信息化委正式发布《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025—2027年）》（下称《行动方案》）。在当天召开的新闻通气会上，上海市经济信息化委中小企业办主任徐明介绍，《行动方案》围绕促进上海市高成长企业加速发展，实施七大行动，提出21条具体举措。

证券时报记者注意到，在支持企业上市方面，《行动方案》指出，将独角兽企业纳入上市培育库，研究推出独角兽企业上市服务举措，为独角兽企业上市募投项目落地提供全方位支持。同时，支持独角兽企业通过兼并重组优化产业生态，促进技术进步和自主创新。

力争新增2家以上估值超百亿美元的独角兽

瞪羚、独角兽等高成长企业具有高增长、创新引领的典型特征，在引领新赛道、推动经济高质量发展中发挥着重要作用，将成为衡量区域创新能力和创新生态的风向标。

《行动方案》旨在顺应高成长企业发展的趋势规律，坚持创新驱动、市场牵引、服务赋能、厚植土壤的总体导向，着力构建由“潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业和独角兽企业”组成的高成长企业梯队。

其中，潜力瞪羚企业处于高成长企业发展初创期，属于新赛道、新领域，具有较强的技术创新性和成长潜力；瞪羚企业处于高成长企业发展成长期，以产品创新、技术创新、管理创新、模式创新为关键支撑，已跨越初创困难期进入高成长阶段；潜力独角兽企业处于高成长企业发展壮大期，拥有较为成熟的核心技术和产品体系，具备稳定的市场基础和品牌影响力，企业价值已被主流投资机构广泛认可；独角兽企业处于高成长企业发展成熟期，具备清晰的商业模式，行业影响力突出，具有高融资能力、高估值提升空间，是培育科技领军企业和世界一流企业的重要来源。

根据《行动方案》，上海到2027年推动高成长企业规模突破1000家，形成“4321金字塔式”培育体系，即培育400家潜力瞪羚企业、300家瞪羚企业、200家潜力独角兽企业和100家独角兽企业，力争培育新增2家以上估值超百亿美元独角兽企业。

将独角兽企业纳入上市培育库

为实现上述目标，《行动方案》提出实施七大行动共21条具体举措。其中，实施“高成长企业梯度培育”行动方面，《行动方案》提出，加大培育挖掘力度，推动重大科技攻关项目转化落地一批，高质量孵化器孵化一批，领军企业内部裂变一批，专业投资机构投资一批，创新创业大赛遴选一批，招商引资平台招引一批。上海市经济信息化委会同相关部门每年评选发布一次瞪羚（潜力）、独角兽（潜力）企业榜单，对初次入选的瞪羚、独角兽企业分别给予最高100万元、200万元奖励。

实施“潜力瞪羚精准化服务”行动方面，针对企业经验较少、资金供给不足，市场份额不高等特点，《行动方案》提出加强创业辅导，提供各类辅导培训活动；加大资金支持，推动天使基金、创业基金、CVC投资等支持企业项目早期投资。

实施“瞪羚企业跨越式发展”行动方面，针对企业产能快速扩大、资金、用地需求大等特点，《行动方案》提出支持股权融资，深化私募股权和创业投资份额转让试点，加大对瞪羚等未上市企业股权融资支持,支持瞪羚企业谋划储备一批超长期特别国债重大项目等。

实施“潜力独角兽创新引领”行动方面，针对企业研发新技术、推出新产品、布局新赛道等需求，《行动方案》提出支持建设概念验证中心和中试平台，鼓励企业牵头或参与组建各类创新联合体等措施。

实施“独角兽企业价值跃迁”行动方面，针对企业上市、并购、全球发展等需求，《行动方案》提出加强上市辅导，将企业纳入上市培育库，及时解决企业上市诉求。

对处于不同发展周期企业均存在的创新、人才、知识产权等需求，《行动方案》还提出对高成长企业租用上海调度算力开展大模型研发，最高支持合同金额的30%，最高支持4000万元，对软件和集成电路企业核心人才团队给予最高3000万元奖励等措施。

将明确瞪羚、独角兽等企业定义标准

目前，多家研究机构发布瞪羚、独角兽等高成长企业榜单，遴选规则不尽相同，高成长企业缺乏统一标准。对此，上海正在研究明确高成长企业标准定义和管理办法，后续将以规范性文件方式向社会发布。

“上海将加快制定《上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则》，以规范性文件明确瞪羚、独角兽等高成长企业的定义标准、服务安排和动态管理等培育机制，其中瞪羚企业将采用‘免申即享’的方式从优质中小企业中遴选。”徐明在新闻通气会上表示，目前已形成文件的征求意见稿，将面向社会公开征求意见，进一步修改完善。

上海市中小企业发展服务中心副主任张麒在通气会上表示，未来将把四类高成长企业纳入上海市区两级重点企业，倾注服务资源，重点疏解高成长企业融资、上市、出海、人才引流等问题，助力企业充分抓住转型机遇，在产业链格局重塑关键期占据一席之地。据透露，自2023年起，上海市中小企业发展服务中心联合长城战略咨询研究发布年度化上海市重点服务独角兽（潜力）企业榜单，入榜企业从最初的63家增至156家，总估值（市值）超1.3万亿元。

下一步，上海市经济信息化委将加快构建高成长企业培育库，分阶段提供针对性服务举措，加强企业发展共性问题研究，推动上海高成长企业实现高质量发展，进一步构建上海新兴产业竞争力、构筑未来产业发展优势。同时，鼓励各区结合区域内高成长企业发展需求，细化完善配套措施，合力推动优质企业快速发展。

上海徐汇区新型工业化推进办公室副主任庄子希表示，徐汇将实施“千帆计划”，挖掘一批成长快、潜力高的中小企业，力争到2027年培育1000家“千帆计划”中小企业，潜力独角兽企业和独角兽企业20家。据透露，徐汇区已建立200家左右的优质中小企业储备库，近百家的专精特新“小巨人”潜力库。

校对：吕久彪