转自：茂名发布

文/兴茂平

　　市委书记庄悦群在市委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会上强调：“要以改革为动力，深入拓展改革创新赋能行动，打造改革活力充分涌流的活力茂名。”实施“百千万工程”，根本在于破解城乡区域发展不平衡难题，本质上要靠深刻的质量变革、效率变革、动力变革，打通堵点、破局开路，持续激发县镇村的发展动力和活力。茂名要在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列，必须做好改革创新文章，深入拓展“改革创新赋能行动”，把体制、要素的红利激活出来。

改革创新赋能

实施“百千万工程”交出亮眼成绩单

　　去年，我市上下将“百千万工程”作为牵动发展全局的关键之举、关系长治久安的战略之举、促进固本强基的务实之举，推动农业农村现代化和城乡区域协调发展取得了新进展新成效：一是茂名县镇村面貌焕然一新。佛茂产业园以“每周签约一个项目，每两周落地一个项目”的“佛茂速度”引领县域产业从无到有、从弱向强突围；信宜、高州县城以品质提升引领新型城镇化建设日新月异，带动3个县15万多人回流进城；根子柏桥、钱排双合等典型镇村引领和美乡村建设展现出乡村振兴共富新图景。二是茂名“三农”压舱石地位进一步巩固。2024年，农业总产值达1208.9亿元，创历史新高，8个农业产业集群实现百亿产值，粮食总产量及亩产近十年最高，全省耕地保护和粮食安全考核获“五连优”；全市美丽宜居乡村占比达到78%；农村居民人均可支配收入2.5万元，同比增长4.9%，增速较城镇居民高1.3个百分点。三是越来越多的力量汇聚并投身茂名“百千万工程”火热实践。5个“双百行动”项目入选省首批优秀示范案例；重点建筑业央企承建“微利性”项目413个；各级党员、干部、群众积极投身“百千万工程”。

　　这些成绩的取得，是市委市政府带领全市人民实干苦干，创造性形成“百千万工程”的茂名章法、打法的结果：坚持市级抓总抓要、县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特，创造性推动县镇村从点上精彩向面上出彩拓展。在全省“百千万工程”考核评价中，我市因此获得“两连优”；佛茂协作获全省产业有序转移评价“两连优”；高州获批全省首个农业农村现代化改革创新实验区；乡村振兴“一四五”工作法、农房管控“二十四字”工作机制等一批创新打法在全省推广，信宜新型城镇化等6项经验入选省创新案例。

成绩属于过去

未来任重道远

　　茂名要实现“百千万工程”三年初见成效，仍然要坚持“发展出题目，改革做文章”，深入拓展“改革创新赋能行动”，把体制、要素的红利激活出来，为“百千万工程”的实施注入强大动力。

　　▶▷要聚焦体制赋能，深化经济体制改革。国企改革要加力提效。按照“盘活资源、并购重组、加快转型、做大做优”16字工作思路，做强市属四大国企，带动其他国企发展壮大，优化“4+N”国企布局；坚持市县一盘棋，支持县属国企做大做强，推动国企综合实力跃升。深化“中小企业扶壮工程”，加强涉企服务和助企纾困，开展规范涉企执法专项行动，持续育企、助企、护企、强企，为各类经营主体营造安全稳定发展环境。推动国有经济、民营经济、外资经济、集体经济等开展股权合作、投资合作，实现各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。突出抓好高州改革创新实验区建设，市县同题共答打造集成式改革策源地、示范区。

　　▶▷要以体制机制创新充分激发县域发展活力。市县事权要往下移，深化扩权强县、强县扩权改革，进一步扩大县级资源整合使用自主权，让县抓得起来、管得起来、统得起来。平台运营要扁平化，按照“扁平化、高效率”要求，优化县域产业园区管理体制，通过精细化运营持续创造价值、推动园区长远发展。营商环境要再优化，推广佛茂产业园“五机制一中心”政务服务模式，完善“高效办成一件事”事项清单，实现项目快审、快批、快建、快投。

　　▶▷要激活要素动能。下功夫做好“人进城”“钱进县”“盘活土地”等文章。要素支持要更精准。深化“要素跟着项目走”,优化土地保障、金融支持、人才扶持等一揽子政策措施，构建“钱随效走”“地随效走”的竞争性分配机制，推动要素资源进一步向优质项目集聚。土地利用要更集约。全面推进全域土地综合整治提质扩面，但不片面追求“万亩方”“千亩方”。持续深化闲置土地、低效用地盘活利用，不断拓宽产业空间。资金使用要更高效。县域国企是重要融资主体，普遍面临资产规模小、业务结构单一、现金流弱等困境。要深化县域投融资体制改革，注入优质资产，增强流动性，提升县域国企信用评级，形成一批信用好、评级高的优质融资主体。强化“政银企债基”投融资联动，积极探索“项目打包”模式，撬动更多社会资本投入“百千万工程”。

　　▶▷要深化创新体系建设。完善企业主导的产学研深度融合机制，发挥企业在引入资本、培养人才、成果转化等方面的主体作用，筑牢“四链”贯通根基。要聚焦优势产业和重点领域，支持广东石油化工学院、茂名石化研究院等高校院所提质发展，加强联合攻关，突破一批底层关键共性技术。实施“揭榜挂帅”靶向引才，在绿色化工、钛锆新材料、新型储能等领域引进一批专业人才，以茂名-佛山人才飞地、茂名人才集团为载体，完善更有温度的人才政策，引导大湾区项目、人才、技术等创新资源落户茂名各地。

　　改革创新是实现初见成效的核心引擎。只要我们用好“小切口破题、集成式推进”的打法和经验，就能形成改革进、动力强、全局活的良性循环。