转自：河北法制报

□　张世杰　杜楠

在石家庄市公安机关纵深推进“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动之际，石家庄市公安局新华分局党委聚焦破解瓶颈、提升核心战斗力关键环节，周密部署、锐意创新、全力推进，“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动有载体、有实招、见实效。

破壁垒建机制打造人才共育“旋转门”

针对局属业务部门与基层实战“结合不深、指导悬浮”问题，新华分局党委组织法制、案审、执法办案管理中心骨干力量，于5月末赴杭州考察学习执法规范化建设先进经验。新华分局迅速出台《法制民警与基层警员双向交流实施办法（试行）》及《刑审人才轮岗轮训实施办法（试行）》，着力构建人才共育、能力共进的“旋转门”机制。

在“旋转门”机制下，分局一方面选派机关法制、刑审民警带着课题、带着任务“沉下去”，深度嵌入基层所队办案流程，在真实、复杂、繁重的办案压力下锤炼实战能力，确保后续指导“接地气”；另一方面，将基层优秀法制员“选上来”，到法制大队、刑审大队进行系统性轮训，提升法律素养、审核监督能力。

6月7日，首批交流的3名法制民警、3名刑审民警已分别奔赴6个执法办案任务繁重或法制工作相对薄弱的基层所队报到履职。同时，对应所队的6名骨干法制员也同步进驻法制大队、刑审大队开始为期一年的学习锻炼。这些交流民警将在新岗位上深度参与案件办理、审核把关、执法指导等核心工作，他们的使命不仅是办案，更是成为连接机关与基层的“神经纤维”，在双向流动中促进经验共享、理念互融、能力共进，为提升基层办案质量、强化法制、刑审队伍实战能力注入源头活水。

身边事教育身边人不回避矛盾不遮掩问题

针对群众满意度波动、警情处置质效不高等痛点问题，新华分局将规范执法能力建设抓在日常、严在经常、实在现场，创新推出“以身边事教育身边人”新课堂机制，着力将规范执法要求融入每一次接处警的神经末梢。

根据新课堂机制，法制大队每周从海量警情中“打捞”具有典型警示意义的执法不规范案例，组织集体“会诊”。不回避矛盾、不遮掩问题，他们深入剖析执法理念偏差、程序瑕疵、方法失当等根源，提炼规范操作指南。分局主要领导利用每周一大交班会，亲自开讲，以“身边事”为鲜活教材，逐案进行穿透式点评，直击痛点、发人深省。

在此基础上，分局强化监督，选派骨干法制民警进驻指挥中心，开展“伴随式”执法监督指导。通过实时视频巡查开展前置指导，变被动响应为主动靠前，法制民警在警情处置的“第一现场”即时介入，对执法程序、言行举止、证据固定等关键环节进行精准“把脉”，第一时间提供法律支撑和操作指引，有效化解潜在风险，变“事后纠错”为“事中校正”，显著提升了现场执法规范化水平。

抓“三实”解难题让培训与实战无缝衔接

针对基层培训覆盖难、针对性弱、民警体会不深等问题，新华分局创建立足“实用、实战、实效”的“三实微讲堂”。分局打破课堂围墙，将培训直接“送”到执法最前沿，会议室、值班室、案发现场、办案区皆可变为课堂。

他们采取“你问我答”“多对一”会诊等互动形式，安排法制教官团直插一线所队，围绕民警正在办理的具体案件或遇到的现实困惑，即时开展小范围、高强度的精准辅导与答疑，真正做到“哪里执法有需求，课堂就开到哪里；哪里问题是焦点，智慧就汇聚到哪里”，实现培训与实战的无缝衔接与同频共振。

同时，分局摒弃“大水漫灌”式培训，坚持“精准滴灌”，通过深入基层调研、案卷评查、法制审核反馈等渠道，精准捕捉执法办案中困扰民警的“燃眉之急”与“疑难杂症”，诸如行政不予处罚与终止调查的适用条件辨析、复杂警情下执法记录仪规范使用等公安工作中易错点、模糊点，作为微课堂的核心选题，确保培训内容“解渴管用”。