■方爽 本报记者 梁可心

　　近日，京东集团旗下餐饮实体基础设施品牌“七鲜美食MALL”全国首店正式落户哈尔滨革新农贸市场。这一强强联合的成果背后，折射的是南岗区创新高效的“保姆式”服务。通过“分区分时”办理等创新模式，南岗区仅用2天时间即为市场内162家经营主体办妥证照，跑出了服务发展的“南岗速度”。

　　“审批跟着需求走，服务围着商户转”。秉持这一理念，“十四五”期间南岗区创新推出“全链条、精准化、暖心式”服务，市场主体数量稳步增长。截至2025年5月，全区登记在业市场主体达到179770户，占全市总量的14.76%，同比增长5.34%。相较于2021年底的147878户，增长幅度达21.57%。尤其今年前5个月增长迅猛，新登记市场主体12650户，位居全市各区县（市）首位。

　　集成速办，跑出审批“加速度”

　　“以前办药械证要跑两三次，现在一个窗口一次全搞定！上周提交材料，今天就拿到证了，太省心了！”启康百姓医药连锁企业代表的感慨，源自南岗区市场监管局去年推出的“药械许可联办”改革。该模式实现“一份资料、一次检查、一次办结”，办事时间缩短50%，真正让企业少跑腿。

　　“药械许可联办”仅是南岗区行政审批便利化改革的一个缩影。五年来，南岗区市场监管局以“改革+创新”双轮驱动，深耕市场主体全生命周期服务。如今企业开办时间由最初的11.5天压缩至4小时内，实现“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费”。

　　通过在大型孵化器投放“商事登记全业务自助一体机”，南岗区打通了政务服务层级与地域限制。同时大力推行“一网通办”，丰富“高效办成一件事”内涵，新增企业迁移、变更、注销“一件事”服务，推动跨部门数据共享，从“一件事一次办”升级为“一次办多件事”。

　　南岗区全面复盘市场主体准入、准营、退出中的堵点，创新推出“证前指导”、特殊群体“上门办”等举措，审批时限再压缩50%，用“数据跑路”代替“群众跑腿”。截至目前，已办理“药械许可联办”企业120余家，提供“证前指导”30余家。

　　分类培育，激活发展“新动能”

　　近年来，南岗区市场监管局持续为重大项目、重点工程、招商引资企业开辟绿色通道，提供材料预审、专业指导、全程跟踪、容缺受理等“专家门诊式”服务，深化一对一全程帮办机制，推行“延时服务”“预约服务”“上门服务”等暖心举措，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　　“工作人员通过电话耐心指导办理流程和注意事项，远程就办完了营业执照。”北京一商宇洁商贸有限公司负责人专程送来锦旗致谢，“有为政府是企业发展的底气，携手南岗必创美好未来”。

　　瞄准数字经济、共享经济等新业态，南岗区为新经济主体提供便利化商事登记和政策集成服务端口。支持电子商务、直播销售、文化创作等新业态主体入驻，积极宣传“一址多照”“一照多址”、孵化器、集群注册等模式，简化登记程序，降低创业成本。

　　结合个体工商户分型分类精准培育和小微企业质量提升，南岗区深入开展“政商交流”活动，全面了解经营者诉求，精准帮扶指导，当好企业的“传话筒”“店小二”“娘家人”，不遗余力纾困解难，增强企业发展信心。

　　窗明政通，再塑营商“新生态”

　　去年，南岗区市场监管局出台《“窗明政通”作风效能专项提升行动12项工作举措》，设立“办不成事”热线，把服务中不好办、办不了的难事直接摆在台面上，找到症结，对症下药。

　　通过严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，健全帮办代办、咨询辅导等机制，南岗区对政务服务事项实行清单式管理，细化各类办事情形，实现行政许可事项办理流程、提交材料、审批时限、解释口径“四个统一”，并实行“异地急办”“容缺受理”，让群众体会办事轻松便捷。

　　前移服务阵地，缩短“服务半径”，变“企业找服务”为“服务找企业”。利用质量发展、标准计量、认证检测、品牌建设等职能优势，建立“窗口吹哨、科室报到”机制，帮助企业无缝对接“一站式质量服务站”“一站式信用服务站”，实现政务服务与企业需求“双向奔赴”。

　　不断壮大的市场主体是稳住经济基本盘的底气所在，更是高质量发展的源头活水。南岗区以市场主体需求为标尺，将“办实事”融入服务每一环节，让改革红利从“纸面”落到“地面”，最终转化为市场发展的澎湃活力与企业成长的坚定信心。