转自：辽宁日报

抚顺市望花区光明街道玫瑰城社区居民（右一）到“雷锋代办站”归还便民轮椅，向代办员表达谢意。

董金鹏  本报记者  姜义双

“红黄绿蓝紫，本本有故事。”抚顺市新抚区新抚街道新顺社区夕阳红“雷锋代办站”站长关发满掀开泛黄的布封皮，红色页记录着2号楼邻里纠纷调解记录，蓝色页列着11名老人的购药清单，黄色页标注着3处老化电线位置。

这位有40年党龄的老党员，把自家客厅改造成“流动代办点”，窗台上扳手、螺丝刀与血压仪见证着无数次的紧急出动。

新顺社区由48名代办员组成的“1723”服务网络（1个总站、7个分站、23个家庭站点），日均处理38件民生琐事，从代缴水电费到陪同就医，“群众点单—网格接单—支部派单—党员跟单”的闭环机制，确保24小时内必有回音。居民王玉香感慨：“没见过雷锋，但身边处处是雷锋。”

2022年，抚顺市积极探索城市基层治理与党员作用发挥有机融合，号召党员无偿为居民提供代办服务，当年建站882个，吸纳2188名代办员。今年以来，抚顺市聚焦“幸福新社区”建设，持续加强党员作风建设，优化升级代办工作，聚力打造“雷锋代办站”，推动更多党员争当新时代“活雷锋”，实实在在为基层群众解难题。

健全组织体系 延伸“网格化”服务触角

顺城区新华街道华南社区居民姚丽敏，急需为不能行走的母亲办一张抚顺银行的银行卡，当她了解到社区有一个抚顺银行新玛特支行代办站，就赶紧找了过去，代办站随即派出流动代办员，到姚丽敏母亲家中，收集好相关资料，很快就把银行卡送了过来。姚丽敏感慨地说：“代办站的服务太贴心了。”

近年来，综合考量服务对象的人群分布和代办站的辐射半径等因素，抚顺市通过整合现有空间资源，科学选址布局，在党员家中、经营网点、物业公司、业主委员会等设置“雷锋代办站”1301个，实现城市楼宇全覆盖。

“雷锋代办站”坚持“工作布局区域化、代办范围网格化”，将代办站嵌入2225个社区治理网格，发挥网格员“收集问题快速、办理流程清晰、发现问题精准”等优势，把代办服务纳入网格日常管理，推动服务群众“零距离”，更好解决居民身边的“大事小事”。

今年“雷锋代办站”将进一步搭建“街（镇）一级总站+社区二级分站+N个三级站点”的代办服务体系，街（镇）一级总站、社区二级分站一般设置在党群服务中心，三级站点综合考量服务对象的分布、工作辐射半径等因素，结合实际灵活设置，一般每700至900名常住人口建立1个三级站点，每个楼宇，代办员不少于2人。

汇聚先锋力量 建强“多领域”服务队伍

望花区建设街道铁岭社区充分发挥毗邻辽宁石油化工大学的优势，组建了由45名大学生志愿者为主力的“大学生代办站”，通过大学生代办员与辖区孩子和居民结对，开展学习辅导、心理疏导、科普宣传、困难家庭孩子帮扶等多项服务，切实解决居民的实际困难。

年过古稀的刘汉玉感慨地说：“自从有了这群娃儿，家里又有了人气儿，不但有人陪着拉家常，遇事也有个商量。”

在初期代办员多为社区老党员的基础上，抚顺市持续鼓励退休人员发挥自身专长“以老助老”，动员家政、餐饮、医疗、商超、律师等行业机构和快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体，以及大学生等新生力量参与代办，进一步扩大服务队伍规模。

同时，抚顺市还将328名选派到街道、社区的第一书记纳入代办员队伍，建立“第一书记+社区干部+代办员”结对帮带机制，开展“百项代办项目协议签订”“千支选派支部代办结对”等活动，累计帮办代办服务群众2900余次。

另外，结合“在职党员进社区”活动，38449名在职党员走进社区，开展法律援助、医疗义诊、反诈宣传、政策解读等服务，帮助居民办理解决相关问题诉求2303件。

近年来，抚顺市始终坚持把弘扬雷锋精神贯穿“雷锋代办站”建设始终，用好雷锋志愿服务力量，统筹全市学雷锋典型联合会、商界学雷锋发展促进会等公益组织，“青”字号、“巾帼”号、学生社团等100余个团队在开展志愿服务中精准对接、深度融入各项帮办代办服务，目前全市专兼职代办员达1.1万人。

优化机制流程 构建“全方位”服务矩阵

为保证代办事项件件有着落、事事有回音，抚顺市建立健全“受理、核实、告知、上报、代办、协办、反馈”代办链条，代办员根据实际情况选择现场办结、外出帮办或提交社区、街道限期协调解决，实现“群众跑路”变“党员跑腿”。

加强人文关怀。抚顺市建立代办工作奖励体系，累计积分兑换奖励代办员468名，将12个代办站点列入市级党员教育基地，让代办员更受尊重。优化服务方式，实行定点坐班、流动上门、电话委托、线上直达相结合，健全完善错时、延时、预约等弹性服务制度，让群众省时省力省心。

培训赋能。抚顺市每年在辽宁雷锋干部学院举办培训班，先后对714名代办员开展市级示范培训，7个县（区）通过线上线下渠道实现代办员培训全覆盖，确保代办员上岗即上手、上手即熟练。目前，代办站累计解决群众急难愁盼问题9.6万件次，调解邻里纠纷4358起。

“‘雷锋代办站’已成为抚顺市密切党群关系的桥梁纽带，对新形势下更好发挥党员先锋模范作用，探索党建引领城市基层治理提质增效提供了有益参考。”抚顺市委组织部副部长贾舒越说：“下一步，我们将坚持把做深做实‘雷锋代办站’作为建设‘幸福新社区’的重要抓手，持续在丰富代办内容、完善代办载体、提升代办效能上下功夫，打造有难大家帮、有忧大家解、有事大家担的邻里文化，确保代办质效实现新的跃升。”