王辛未

据彭博社7月4日报道，美国正计划限制向马来西亚和泰国出口由英伟达等企业生产的AI芯片。这一举措，不仅凸显了国际科技领域日益明显的阵营化趋势，更折射出科技发展壁垒带给全球南方国家的现实冲击。虽然联合国《未来契约》早已明确，“为全球科学技术发展与合作营造和促进建立一个开放、公平和包容的环境，包括积极建立对科学的信任和全球创新合作”，然而国际科技发展环境当前正面临三重困境：保护主义的政治操弄、国际治理的制度性缺失，以及阵营分化带来的合作减少。摆脱这些困境，需要全球南方国家携手构建包容、共享的科技发展生态。

保护主义正严重扭曲国际科技创新链。华盛顿加码奉行“美国优先”，通过胁迫盟友构筑排他性技术联盟，并将技术壁垒扩展至越来越多的全球南方国家。国际科技发展等议题的重要性被稀释，地区数字基础设施建设等联通要素受到持续影响。

既有科技治理体系的功能性缺失加剧了国际规则的真空。美国频繁“退群”，削弱了气候变化等领域的多边合作基础。在最近举行的G7峰会上，美国提前离开，暴露出其对全球治理的实用主义态度。个别大国将技术竞争政治化、工具化的做法，炮制出对抗性“小圈子”，导致在人工智能等前沿领域的全球科技治理存在明显缺失，开放合作的国际创新环境受到破坏。

阵营对抗进一步边缘化了全球南方国家的创新需求。个别国家将科技竞争异化为阵营对立，采取了更具保护色彩的科技政策，由此造成国际合作的不确定性进一步加剧。而在全球经济增速放缓、逆全球化逐渐抬头等多重影响下，全球南方国家的创新发展需求与实际情况存在明显脱节，国际科技合作的整体氛围遭到破坏。

面向新一轮科技变革，全球南方国家应携手打造良好的国际科技发展环境。首先，切实提升数智化转型的合作实效，以数智化基建夯实合作基础。以共建数据中心等方式加强全球南方国家间的数字基础设施合作，推动创新要素流动，持续缩小数字鸿沟。针对数字经济、人工智能、先进制造等领域，通过优质“小而美”的创新项目营造科技合作良好气氛。强化技术转移平台建设，提升科技成果转化效能，升级打造创新合作体系。其次，引领议题，推动构建国际创新合作框架。加强新能源等重点领域的跨国技术标准互认，加强智能服务、智慧物流的生态共建，搭建更加稳定和可持续的科技合作框架。依托“一带一路”联合实验室的建设，推动前沿科技领域的标准对接和国际化发展，持续增强全球南方国家的科技实力。针对科技人才资质互认等重点议题，举办全球南方国家专题研讨会，共同推动制度安排落地。再次，强化协作，共同抵御科技安全风险。在联合国相关协议框架下加强沟通，强化与联合国教科文组织等国际组织的协作，推动科技发展向全球南方国家倾斜。加强重点项目的常态化沟通，合理运用金融科技应对可能的风险。

从更长远的视角看，国际科技合作的本质应是发展机会的共创与共享。当美国限制芯片出口时，南非引入了中国光伏技术；当西方主导的治理体系出现功能性缺位时，第四批“一带一路”联合实验室已经正式启动建设。诸如此类的实践说明：唯有以共同发展代替阵营对抗，以规则共建代替技术垄断，才可能让科技进步的红利真正惠及全球南方国家。这不仅是打破科技发展壁垒的突围之道，更是重塑全球科技秩序的必由之路。（作者是北京市科学技术研究院助理研究员）