更新理念把握重点 一体抓实“三个管理”
创始人
2025-07-07 07:29:17
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  最高人民检察院应勇检察长强调,着力构建检察“大管理”格局,一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理,与时俱进提升检察管理能力和水平,以高水平管理推动做实高质效办案,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。基层检察机关要切实把握一体抓实“三个管理”的价值、理念、重点,真正将“三个管理”落到实处。

  深化认识一体抓实“三个管理”的重要价值

  一体抓实“三个管理”是落实系统思维的重要体现。习近平总书记强调,要善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决问题。新时代新征程,检察机关担负着全面加强法律监督、更好支撑和服务中国式现代化的更大职责使命,最高人民检察院明确提出一体抓实“三个管理”,是深刻把握习近平总书记关于系统思维的重要论述、着眼党和国家工作全局、结合检察工作实际作出的科学决策。

  一体抓实“三个管理”是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述,进一步增强抓好检察机关作风建设、开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉,真正把中央八项规定及其实施细则精神融入检察履职、落实到行动上。从“一取消三不再”到一体抓实“三个管理”的提出,体现检察机关切实以自我革命精神推进作风建设,重点纠治形式主义、官僚主义,改变以往考核程序烦琐、指标层层加码、考核唯数据论的状况,通过简化考核流程,减少不必要的督查和考核,持之以恒纠治“四风”,全面推进检察管理自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

  一体抓实“三个管理”,是落实党中央关于整治形式主义为基层减负决策部署的重要举措,是坚持实事求是、遵循司法规律、深耕法律监督主责主业的必然要求。一体抓实“三个管理”,有利于引导基层检察人员树牢正确政绩观,集中精力围绕中心服务大局,提振干事创业精气神,切实把主要精力放到法律监督主责主业、高质效办理案件上。

  一体抓实“三个管理”,是适应新时代司法办案新特点、新趋势,高质效履行法律监督职责的必然要求。在新时代背景下,检察机关需聚焦人民群众日益增长的司法需求,着力供给高质量法治产品,持续满足人民群众期待,同时精准服务保障新质生产力发展。一体抓实“三个管理”,推动各级检察机关、各部门纵向贯通、横向协同、区域结对共建,实现理念互鉴、人才互动、业务互学、作风互促、优势互补,进而优化司法资源配置、凝聚监督合力。

  更新司法理念,一体抓实“三个管理”

  一体抓实“三个管理”,需要全体检察人员更新司法理念,遵循司法规律,将检察管理效能真正转化为推动检察工作高质量开展的强大动力。

  完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策。应勇检察长在广西调研时强调,聚焦法律监督主责主业,完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策,严格依法办案、公正司法,高质效办好每一个案件。面对犯罪态势新变化,检察机关需紧跟时代步伐,将贯彻新发展理念与完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策相结合,积极融入经济社会发展大局,以高质效履职服务保障高质量发展。基层检察人员要深刻领悟学习,辩证把握宽与严的关系,做到宽严适当、罚当其罪。要加强与公安机关、法院以及其他机关的沟通,增进共识、深化协作,推动完善执法司法标准,确保宽严相济刑事政策完整全面准确落实。

  坚持法治理念。要坚持法治思维、法治方式、法治理念,遵循办案规律,强化证据意识、程序意识,严格依法办案、公正司法,切实把“三个善于”融入检察办案全过程、贯穿法律监督各环节,确保案件处理结论经得起法律、历史和人民的检验。从个案到类案,要通过数据管理、业务管理,构建针对履职办案质量、效率、效果进行全面深入分析的宏观办案质效框架、模型,对重点案件类型、重点业务领域、重要业务态势进行更科学、更精准的研判会商,确定类案不起诉标准、起诉标准以及量刑标准,把严格依法办案,实现客观公正作为加强一体抓实“三个管理”的价值引领,为高质效履职办案提供科学全面的参考依据。

  凝聚合力形成监督“一盘棋”。坚持“四大检察”内在统一于法律监督这一根本职责,一体发挥上下级院、同级院协同作战能力,形成监督合力。科学研判各项检察履职是否全面充分、法律监督短板弱项是否得以加强和改进,不断增强主动监督办案能力,推进“四大检察”全面协调充分发展。做实对异地执法和趋利性执法司法专项监督,推动一体履职、综合履职,带动相关职能部门联动履职、协同履职,促进监督工作提质增效。不断深化跨区域检察协作机制,在推动解决深层次、跨区域社会治理难题上,树立“一盘棋”思维,形成监督治理合力。

  把握重点,一体抓实“三个管理”

  做好案件质量检查评查与司法责任“闭环管理”。以案件质量检查评查为抓手,通过上下级院、跨部门人员统筹,组成评查队伍,进行常规抽查、重点评查、专项评查,落实每案必检,实现质量评查全覆盖。根据《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》《人民检察院司法责任追究条例》,强化“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,进一步明确各级司法责任主体责任清单;加强办案人员、办案部门、案件管理部门、检务督察部门衔接,推动一并落实检察办案司法责任、监督管理司法责任。

  探索数字管理与数字检察改革。聚焦人工智能算法模型,从数据归集、平台建设出发,加强大数据法律监督模型的研发与运用,部署人工智能场景接入办案系统,为一体抓实“三个管理”提供更加高效便捷的服务。对案件质量检查评查中数据质量监管提供辅助,为业务分析研判提供参考。发挥政法一体化办案集成应用平台功效,应用审查逮捕、审查起诉、一审公诉、网上换押等一审刑事案件协同流程,实现电子卷宗线上流转,横向打通公检法司办案移送。

  建设复合型人才队伍。树立全局人才观、全员人才观、开放人才观、科学人才观,分层分类建好用好各类检察人才库,广泛开展岗位练兵、业务竞赛等实战化培训,大力培养高质效履职专业人才。基层检察机关在人员选用任用培养上,积极引进精通金融、知识产权等领域知识的专业人员,贯通全链条人才培养,提升队伍整体履职素能。推进检察人才调配使用,实现资源共享,培养能够一体履职、整体作战的人才队伍。

  (作者为重庆市南岸区人民检察院党组书记、检察长)

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