转自：扬子晚报

这个夏天，苏超联赛泼天的流量，给南通带去了“南哥”的头衔。

这个地处江尾海头，一边连着上海、一头靠着苏南的城市，近年来不仅越来越“好通”，还迎来了“万亿城市”的高光时刻。2024年，南通GDP增速达6.2%，所辖7个县、市、区均列中国县（区）域百强，全市民营经济增加值占GDP比重达70%。

6月底，“赢在江苏—寻找2025优化营商环境新实践”全媒体采访团走进南通，实地探访这个足球氛围火爆的城市，如何在优化营商环境上同样轰轰烈烈地实践“万事好通”。

“长传”跨江去：

多事项能与上海跨省通办

如果说精准的脚法，是足球场上长传反击的基础。那么经济发展领域的“长传连线”，则要依靠决心和胆略。

改革开放之初，南通就有“百万雄鸡下江南”的说法，来自上海和苏南的“星期天工程师”，纷纷投身南通乡镇企业的发展大潮。进入21世纪，随着苏通大桥、崇启大桥的通车，南通对接上海的进程驶入了更快的车道。

位于如皋高新区的霖鼎光学（江苏）有限公司，被业界寄予超精密光学制造“工业母机”的厚望。20个月建成投产，8个月营收破亿，如此之高的效率，要归功于如皋在上海交大建立的“飞地孵化器”。据霖鼎光学副总裁林宏裕介绍，去年企业接到一笔订单，“但精度要求非常高，好在上海实验室仅3个月便顺利攻关，‘上海孵化、南通转化’的模式效用发挥明显。”

事实上，南通与上海的链接，远不止于技术孵化。2023年，南通率先开展长三角远程虚拟窗口试点，运用音视频、屏幕共享、在线验证等技术，实现了线上“面对面”跨省受理和云帮办“手把手”异地办理。2024年，南通又将“虚拟窗口”推广至各县、市、区、国家级开发区政务服务大厅，以及部分乡镇街道便民服务中心等30个网点。全程网办事项清单则扩展至市场准入、税务、不动产等10个领域47个高频事项和“高效办成一件事”重点事项，尤其是企业开办、不动产登记等领域，与上海全域开展“跨省通办”合作。

据悉，长三角远程虚拟窗口集成了呼叫咨询、业务办理、调度流转、办理结果领取、查询与协调等功能。本地窗口收到异地办件申请后，发起导办呼叫，即可通过“远程控制”或者“屏幕共享”方式连接属地窗口，由属地窗口人员线上全程协助申报办理，或由本地工作人员线下代接件，属地窗口人员后台收件，远程开展身份验证、材料上传、电子签名等流程，完成事项申报。

“短传”同城化：

服务窗口开进上海政务中心

和球场上的江苏“十三太保”一样，南通7个县、市、区在高质量发展上同样你追我赶。除了直截了当的“长传”，南通各地与上海产业共振、创新协同上的“短传渗透”同样出彩。

和上海一江之隔的启东，率先在既有长三角“一网通办”虚拟窗口的基础上，把高频复杂事项升级为“实体驻沪办事点”，派驻专员为启东籍在沪自然人及法人、意愿在启东投资兴业的客商和就业落户的人才，提供“异地线下上门办”“预约服务及时办”等服务，免除办事企业和群众两地来回奔波之苦。

据介绍，实体驻沪办事点能够办理的事项，从成立之初的养老保险关系转移、异地就医备案、公积金个人异地转移、企业投资项目备案、工程建设项目施工许可、规划许可等32个事项，逐步拓宽到101项，囊括了出入境、户籍、医保、社保、不动产、税务、教育、退休、商事登记、企业征信、项目投资、工程建设等多个领域。

去年4月，江苏华峰瑞讯生物材料有限公司负责人尹先生联系启东政务服务驻沪办事点工作人员，表示自己人在上海不便去启东，希望能帮忙协助办理公司执照变更。办事点工作人员随即为尹先生展开“私人定制”，一方面与启东负责审批的业务科室进行对接，做好资料预审，另一方面还帮忙联系预约就近的浦东新区行政服务中心长三角“一网通办”窗口。

很快，尹先生便在上海浦东新区政务服务中心完成了变更业务，“没有想到现在办事这么方便，不用来回跑，预约了下，就享受到了VIP服务”。据介绍，后续上海启保劳动服务有限公司、南通米琦智能有限公司等企业，也均在同一窗口通过数据“无感漫游”享受到了“同城服务”。

“打法”够多元：

专利帮扶，企业拿下海外生意

要想成为强队，一个很重要的条件，是能够根据场上局势选择不同的打法。同理，对于南通来说，“跨江”是为了突破资源要素流动的物理阻隔，“向海”则是打开高质量发展纵深的又一战略。

去年，南通船舶海工产业产值规模突破2000亿元，创历史新高。119艘次新造船舶出江入海、2.4万标箱集装箱船、风电运维母船、浮式生产储卸油平台等一艘艘“世界最大”“亚洲首制”“全国首座”，从长江口驶向世界。

如何让在全球商海中打拼的南通企业行稳致远？在位于通州区的南通市知识产权保护中心里，或许能找到关键答案。这个2021年4月揭牌的机构，通过全链条、快速响应和产业精准对接的知识产权服务，已成为南通创新驱动发展的核心载体之一。“中心重点面向新一代信息技术、新材料、智能制造装备、现代纺织等南通支柱产业，提供专利快速预审、确权、维权等一站式服务，旨在缩短专利授权周期，帮助企业抢占技术高地和市场先机。”南通市知识产权保护中心主任吴蓓蓓说。

江苏拓邦环保科技有限公司，是一家从事高端分离膜材料与工业水处理系统解决方案的高新技术企业。今年年初，拓邦环保的产品方案获得一家国外光伏企业的青睐，但需进行产品专利风险筛查。南通市知识产权保护中心获悉后，迅速对企业批量发明专利申请进行专项审查，对企业的专利方向、撰写质量及技术方案的合理性进行精准帮扶指导，8件发明专利快速获得授权。与此同时，保护中心还帮助企业全面梳理海外风险预警技术点，从1000余件相似专利中识别高风险专利3件、中风险专利5件、重点关注专利27件，防范和降低潜在的海外专利侵权风险，最终帮助企业成功中标。

一心“向海行”：

被亚马逊下架？助企抗辩成功

国内外的顶级球队，哪怕成绩会有起伏，但豪门的底蕴始终都在。南通为何如此重视出海企业的帮扶和保护？同样要从百余年的“通商”历史中找答案。

1899年5月23日，先贤张謇创办的大生纱厂正式投产，不仅开启了中国近代民族工业发展史的重要篇章，“强毅力行，通达天下”的“通商精神”也由此为人所熟知。

目前，海外“通商”大军以每年25%的速度递增，人数超10万人。为解决企业海外知识产权维权难、能力弱等痛点，南通创设了全国首家“知联侨”知识产权海外服务中心，并在2024年6月先后获批国家级海外知识产权纠纷应对指导南通分中心、国家级海外知识产权纠纷应对指导南非分中心。“对龙头旗舰企业，我们提供海外投资、并购等知识产权尽职调查前期服务；对中小型出口企业，则提供海外商标注册、专利申请、纠纷应对等指导服务；对以代加工为主的外贸企业，我们还提供商标侵权风险防控、诉讼指引、法律援助等服务。”南通市知识产权保护中心知识产权保护总监黄靓亮说。

去年7月，南通一家公司的过滤产品，因专利侵权纠纷被亚马逊电商平台下架，“这款产品年销售额近1000万人民币，下架的损失会很大。”公司负责人表示，好在“知联侨”知识产权海外服务中心第一时间联系专家，专家就亚马逊相关程序的流程特点、应对策略、和解注意事项进行了详细分析和介绍。“最终，这家公司通过提出不侵权抗辩，同时以专利权无效作为谈判筹码，最终达成和解协议。”黄靓亮说。

值得一提的是，南通已经打造建设了使用面积近万平米的知识产权服务业集聚区。“通过与创新区紧密协同共建，一楼和负一楼为知识产权公共服务大厅，二楼为知识产权基础服务功能区，三至八楼为知识产权商业服务功能区，实现多部门入驻、多业态融合、多资源汇集，为全市创新主体提供全领域、全链条、一体化的知识产权综合服务。”南通市市场监管局党组书记、局长徐加明说。

这就是南通，不仅社会经济发展“包容会通”，而且优化营商环境“敢为人先”。读懂了这点，自然就能共情苏超联赛那份“争南哥”的雄心。

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服务量质并举，让企业有感有得

近年来，从“万事好通”66条、“万事好通”新66条、“万事好通”3.0版到“万事好通”营商环境提优举措，南通以一系列“组合拳”，推动营商环境不断优化。今年，南通如何持续加码，让“万事好通”成为南通的核心竞争力？记者采访了南通市发展和改革委员会总工程师、党组成员朱琛凌。

记者：今年南通将采取什么措施，让企业进一步“有感有得”？

朱琛凌：今年2月，南通市委、市政府出台了《2025年“万事好通”营商环境提优举措》，是南通在优化营商环境道路上的又一重要里程碑。今年，南通将探索建立网格化企业服务工作机制，成立“助企员”队伍，常态化上门送政策。同时，优化政策智能服务体系，升级“惠企通”平台，开发 “南通好通 ·政策小灵通”功能模块，对最新惠企政策提炼要点、图文解读，企业一键扫码即可查询。

记者：在推进企业办事便利快捷上，南通将展开哪些优化？

朱琛凌：首先，南通将持续优化“高效办”流程，在企业准入准营、经营发展、 投资建设等领域推出新一批“高效办成一件事”事项，实现“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”，并推广环评审批和排污许可“ 同步受理、联合审批、一次办结”，节省企业办件时长20个工作日。其次，将为企业提供“基础政务服务+增值式服务”。进一步推行“智慧交易”，实现招投标和政府采购领域政策释义规范标准化、评标过程自动精准化、交易活动透明可追溯。

记者：南通将如何推进监管执法“包容审慎 ”，加强企业权益法治保障？

朱琛凌：南通将持续深化“跨部门”综合集成监管，上线运行全市综合集成监管平台，编制“综合查、集成管”监管场景库，依托标准地址码生成“企业码”，执法人员“扫码入企”，压减涉企检查频次20%。南通还会提供“邀约式”法治体检服务，通过“企业下单、部门接单”的方式，为企业提供合规避险个性化解决方案。此外，南通还将加大拖欠企业账款清理力度，加强政府投资项目和项目资金监管，定期检查资金到位情况、跟踪资金拨付情况。扬子晚报/紫牛新闻记者 石磊

校对 陶善工