转自：公安部新闻传媒

警力下沉筑防线 多方联动护平安

玉溪创新机制构建基层协同治理新格局

近年来，云南省玉溪市公安机关通过阵地前移、整合警力、同址办公等举措，在矛盾纠纷排查化解、警力下沉提升治理能力、做强民生警务等方面为社会治安综合治理提供有力支撑，有效推动公安工作与基层社会治理有机衔接、深度融合。

阵地前移，矛盾纠纷早发现早化解

6月12日，玉溪市公安局红塔分局玉带派出所社区民警花尚伟来到辖区居民王奶奶家进行回访时，住在楼下的李大姐正在教王奶奶使用智能手机。谁能想到，两个月前她们还因为地板漏水的事情闹得不可开交。

4月初，花尚伟在走访中得知两人之间的矛盾纠纷，立即联合街道综治中心工作人员到双方家中开展化解工作，经过耐心劝导，双方握手言和。

玉溪市公安局各派出所结合每日警情，认真梳理日常发现的矛盾风险，做好排查监测和分析评估，积极与综治中心联动处置，对重复3次以上报警和超期未化解矛盾纠纷类警情进行筛选提取，对矛盾激化、风险叠加及非警务警情的矛盾冲突，及时上报综治中心，由综治中心统一派单，相关部门联合参与处置。

这种由公安机关提前介入、综治中心主导排查化解的矛盾调处工作机制目前已在玉溪市全面铺开。今年以来，玉溪市公安机关共排查化解矛盾纠纷4900余起。

整合警力，机关民警下沉一线解民忧

杨红是玉溪市公安局下派九溪派出所的社区民警，同时兼任九溪镇综治中心副主任。为服务好当地群众，杨红每天都会到田间地头走一走，与花农、果农和企业负责人分别建立了微信群。大家有什么问题或遇到矛盾纠纷都会在微信群反映，杨红总会第一时间介入，快速解决群众急难愁盼。

玉溪市公安机关按照“市县主战、派出所主防”的定位，在前期下派23名市局机关民警下沉社区担任社区民警后，于今年2月再从玉溪市公安局和各分（县、市）局选派25名科级及二级警长以上优秀民警，到乡镇挂职副书记兼乡镇综治中心常务副主任。他们的主要职责是推进党建引领基层治理的各项决策部署，包括社会治安综合治理、矛盾风险排查化解、组织开展群防群治等工作。

“除了机关警力下沉外，各县、市、区派出所社区民警兼任所在村（社区）综治专员，全面参与村（社区）议事决策、综合治理等工作。”玉溪市公安局治安支队支队长杨兴龙介绍，民警与网格长、调解员、物业经理每周召开“警情+社情”研判会，分析研判辖区内的矛盾纠纷和社会治安形势，制定有针对性的工作措施，实现信息共享、问题共商、风险共防。

同址办公，集中力量破小案办实事

今年初，新平彝族傣族自治县新化乡平安法治办、司法所整体搬迁至新平县公安局新化派出所集中办公，实现了人员、资源、职能和工作整合。2月17日，新化派出所接到报案，白达莫村电烤房被盗。接到报警后，民警立即开展侦查工作，其他人员组织村组开展安全检查。之后，该村再没有发生盗窃案件。

随着玉溪市综治中心规范化建设、实体化运行的推进，玉溪市乡镇街道一级综治中心入驻派出所同址办公的已有30家，工作效率大大提高。

“你看这张土地证上的红线，地界划分应该以排水沟为基准……”近日，在易门县公安局浦贝派出所综治中心调解室，工作人员和民警正在调解一起因田埂地界问题引发的矛盾纠纷。通过现场丈量、档案核查、证人问询等环节，原本争执不下的双方最终同意协商解决争议。

易门县综治中心整体迁入县公安局办公区，联动县人民法院、人民检察院、公安局、司法局等7家常驻单位组建专班，实现纠纷调处、法律咨询、信访接待等功能“一厅通办”。今年以来，7个乡镇（街道）综治中心全部与派出所“同址办公、同频调度”，形成“15分钟应急响应圈”。（公安部新闻传媒中心记者马燕 通讯员鹿晋芸 黄华）