转自：中国改革报

□ 何广丙

□ 本报记者 王 进

近日，记者走进四川省眉山市金象赛瑞化工股份有限公司D区项目现场，这个总投资50亿元的重大项目建设正如火如荼。项目建成后，将巩固企业在全球三聚氰胺行业的龙头地位，为全市优势产业发展再添强劲引擎。

近年来，眉山市抢抓成渝双城经济圈、天府新区、成都都市圈等国省战略机遇，厚植发展沃土，以新质生产力为引领，以政策赋能、创新驱动、生态优化“三驾马车”拉动，探索出特色鲜明的“眉山路径”，让民营经济真正成为区域发展的“顶梁柱”。2024年，全市民营经济增加值首次突破千亿元大关，达1170.37亿元，占地区生产总值比重61.9%，成为拉动区域经济转型突围的核心引擎。

“真金白银”筑牢发展信心

今年以来，在眉山市东坡区松江镇的千禾调味品产业园内，总投资13.3亿元、年产60万吨调味品的智能制造项目二期主体建设已圆满完成。项目达产后，将带动上下游产业链增收超20亿元。这正是眉山以政策“组合拳”赋能民企发展的生动缩影。

“党的二十大明确提出，坚持‘两个毫不动摇’，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会，这为眉山推动民营经济蓬勃发展提供了支撑、注入了强劲动能。”眉山市发展改革委主任韩杰说，为推动民营经济高质量发展，眉山市在深入贯彻落实中央和省市有关精神的基础上，推出一揽子增量政策，有力提振了市场信心。

据介绍，为精准构建适应民营经济发展的政策环境，眉山市出台了从《关于聚焦降本增效优化营商环境的意见》到《眉山市优化营商环境条例》的全链条政策体系，建立惠企政策“一站式”服务机制，由市政府主要领导牵头调度，形成“研究—部署—落实—督查”的闭环管理。

为破解民企融资难、融资贵等瓶颈制约，眉山创新推出“税电指数贷”（一种以企业纳税和用电数据为授信依据的金融产品），为1042户民营企业授信45.18亿元，投放贷款27.75亿元。截至今年4月底，全市制造业贷款余额达217.12亿元，同比增长21.64%，金融“活水”精准滴灌实体经济。

特别是在政策兑现高效直达方面，眉山梳理284项惠企事项并编制申兑指南，2024年度“1+3”主导产业（突出发展新能源新材料产业，重点发展电子信息、装备制造、医药食品产业）提质倍增及制造业智能化改造专项政策兑现奖补资金超1.14亿元，惠及133户企业，一系列举措确保了政策红利应享尽享。

激活核心竞争力“强引擎”

在博雅新材料实验室里，LYSO晶体闪烁着幽蓝光芒。“我们打破国外技术封锁，自主研发硅酸钇镥闪烁体制备技术。”眉山博雅新材料股份有限公司常务副总经理梁振兴展示着专利证书，该公司近3年研发投入超8000万元，获108项专利授权（含国际专利29项）。

为进一步激发民营企业核心竞争力，眉山新培育省市创新研发平台30个、国家高新技术企业41家，推动57项川大、电子科大等高校院所成果落地，“眉州英才计划”评选出38名市级科技创新与创业领军人才，这些务实举措不仅为企业发展打开了广阔空间，而且有力夯实了民营经济可持续发展新优势。

在一系列举措的助力下，今年一季度，眉山市民营经济增加值（不含外商、港澳台）达272.0亿元，增长8.0%，增速排名全省第二位；拉动地区生产总值增长4.9个百分点，民间投资增长14.9%，占全社会固定资产投资比重57.7%。

打造营商环境“金名片”

日前，记者走进眉山市政务服务中心的“一站式”服务大厅，一位企业负责人感慨：“以前跑多个部门的事，现在一个窗口就能快速办结。”这源于眉山对“良木需沃土”的深刻认知，持续深化改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

为打造一流发展生态，眉山落地国家、省级“高效办成一件事”改革，推出“1+3”产业特色服务场景，在3个省级工业园区开展集成式政务服务改革试点；市本级项目开工前审批时限压缩40%以上，中创新航项目用地报批仅用37天，刷新全省纪录；设立“成德眉资一体化企业登记专窗”，推动区域协同“异地同标”。

值得一提的是，为促进企业降本增效，“十四五”期间，该市积极争取并落实留存电、电能替代、多晶硅和锂电精准扶持、留川电量等电价政策，降低企业用电成本超过20亿元。通过收费减免、下限收费、降低中介收费等形式，全市新增减税降费及退税缓税缓费15.47亿元，惠及纳税人18.1万户次。

此外，眉山市为企减负松绑实招频出：减免政府投资项目投标保证金，推行工程建设项目电子招标“不见面开标”，深化电子保函应用，综合费率降至不超过4.8‰，今年以来直接为企业降本减负约9.5亿元。