转自：国家民委

习近平总书记在2021年中央民族工作会议上指出：“铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求，只有顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。”

在不同历史时期，党和国家事业发展有不同的时代背景和中心任务，党的民族工作也不断调整着力重点。今天，中华民族已经实现了站起来、富起来，正在走向强起来。民族工作的目标与方向就是动员全国各族人民更加紧密地团结起来，共同为建设社会主义现代化强国作贡献。要紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，持续精雕细琢，不断推进民族团结进步事业，推动党的民族工作高质量发展。

建设指标体系，完善工作体制机制

中国共产党领导是做好民族工作的根本保证，是维护中华民族大团结的根本保证。必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完善党领导民族工作的体制机制，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

指标体系既是对现有实践成果进行评估的工具，又是对未来实践活动发展方向和发展方式的导引。要从中华民族伟大复兴的战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，加快形成推动民族工作高质量发展的指标体系，纵向加强民族工作系统联动，横向深化民族工作部门与其他职能部门之间的协作，凝聚民族工作合力。通过建设指标体系，收集相关数据，为做好系统分析、过程回溯、监督考核、优化服务等工作提供依据，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

一是针对测评对象、重点领域，精准制定“点”状指标体系，对“党员干部民族观”“党员干部历史观”等具体方面进行考核。二是协助相关部门构建“线”状指标体系，采用总体性指标框架把握方向、精细化指标落实任务和职责的协作方式，既保持总体行动方向和步调的一致性，也为相关部门结合实际灵活开展工作保留空间。三是从准确把握特殊和一般关系的角度，制定“面”状指标体系，针对“民族团结进步创建”“铸牢中华民族共同体意识”等综合性、整体性工作，从专业角度提供工作指导、监督和评估。四是整体把握各类指标体系的相互关系，统筹运用，使其相辅相成，共同发力。

抓住关键节点，促进各民族全方位嵌入

各民族血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲，是形成和发展中华民族共同体的坚强纽带。要抓住各领域关键节点，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

扎实推进各民族共同富裕。推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。要完整准确全面贯彻新发展理念，支持民族地区加快融入国家发展大局，促进各地区在经济上更加紧密地连在一起、融为一体。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展特色优势产业，因地制宜发展新质生产力，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进户籍制度改革，实现就业、教育、医疗等基本公共服务均等化。加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

持续构建互嵌式社会结构和社区环境。构建互嵌式社会结构和社区环境，是促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，铸牢中华民族共同体意识的重要途径。不仅要依靠市场和社会力量的自然推动，因势利导、顺势而为，促进人口自然流动，还要积极运用公共服务、公共政策等杠杆，拓宽各民族互嵌式发展领域。要加强居住生活、劳动就业、学习发展、休闲娱乐等场域的公共服务供给，促进各族群众在各种场域互动交流。把推动东西部双向就业创业作为促进各族群众互嵌式发展的关键举措，帮助民族地区各族群众增加收入、提高技能、开阔视野、更新理念，为各族群众搭建创业新平台、拓展市场新空间、提供服务新便利、提升基本国情新认知，更好地促进各民族交往交流交融、东西部一体化发展。

深化民族团结进步创建工作。民族团结进步创建工作是铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展的重要抓手。要着力深化内涵、丰富形式、创新方法，不断提高社会参与度、群众认可度。重视各族群众的现实性、紧迫性需求，整合资源，建设“回应型”社区、企业、学校等，广泛动员社会力量，开展志愿服务，解决各族群众的急难愁盼问题。挖掘利用日常生活中具有代表性的文化符号，组织开展好“村BA”“村超”等群众体育文化活动，丰富各族群众精神文化生活。挖掘利用羊肉串、螺蛳粉等大众生活元素，在发展特色经济、增加各族从业者经济收入的同时，加强文化阐释、创意宣传，引导大众在柴米油盐的日常中增进对中华民族大家庭的体认。

做好宣传教育，建设共有精神家园

中华民族共有精神家园是我国各民族人心凝聚、团结奋进的强大纽带。做好宣传教育工作，是铸牢中华民族共同体意识的重要基础。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，将其纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育，在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。

在内容方面，要面向各族群众加强党的理论和路线方针政策教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，用共同理想信念凝心铸魂，深入培育和践行社会主义核心价值观。把中华文化教育、国家通用语言文字教育等认同教育融入教育各领域各阶段。

在方式方法上，要适应分众化、差异化传播趋势，有针对性地向做好分层分类宣传教育。在主流媒体开展理论阐释、政策解读、事迹宣讲，牢牢把握正确舆论导向，弘扬主旋律、传播正能量。加强网络阵地建设，运用信息技术，分析不同受众群体的认知偏好，精准推送信息。依托自然人文景观、历史名胜古迹、传统节庆活动、爱国主义和民族团结进步教育基地，融合特色资源与创意设计，构建虚拟与现实交织的体验空间，引导各族群众体悟中华民族历史文化，增进“五个认同”。

（作者单位：陈云，中南民族大学民族学与社会学学院；柴玲，中央民族大学民族学与社会学学院）