参考消息网6月28日报道 美国国际和平研究所“全球瞭望台”杂志网站6月26日发表题为《在〈联合国宪章〉问世80周年之际,美国对它的承诺正在凋零》的文章,作者是联合国前副秘书长扬·埃利亚松和联合国开发计划署前助理署长乔丹·瑞安。主要内容编译如下:
当80年前《联合国宪章》在旧金山签署时,美国不只是东道国,更是缔造者。美国的领导力帮助构建了一个不是通过霸权、而是通过合作来保障和平的愿景。《联合国宪章》以“我联合国人民”一句开始,宣告全球尊严、发展和安全将是共同责任。
今天,这一愿景岌岌可危。《联合国宪章》的理想依然迫切,而原本为支持它们而构建的体系却日渐衰弱。加沙、乌克兰、苏丹和萨赫勒地区战火肆虐。气候冲击和人员流离失所日益加剧。多边主义正遭受前所未有的考验。然而最令人担忧的倒退起源却是美国。
作为联合国长期以来的最大出资国和最有影响力的后盾,美国正在发出退缩信号。大幅削减发展和人道主义援助、推迟缴纳分摊会费和削弱多边伙伴关系的计划并非孤立行为,它们反映了一种更广泛的转变。自2025年1月以来,美国已宣布退出《巴黎协定》、世界卫生组织和联合国人权理事会,从而抛弃了它曾参与打造的承诺。先是这个体系受到削弱,然后体系的衰弱又被当作脱离的理由。这是自伤式的系统性破坏。
这不单单是资金问题,更是一场承诺危机。
联合国远非完美,改革早该进行。安理会常陷入僵局,联合国机构之间往往竞争多于合作。联合国秘书长缺乏在出现早期预警信号时果断采取行动的权力和资源。但这些缺陷并不是退出的理由。
尽管存在不足,但联合国仍是每个国家都拥有席位、以国际法为合法性基础的唯一全球性机构。它为无数人提供食物、为儿童接种疫苗、监督人权状况并支持从海地到非洲之角的脆弱和平努力。这些并非抽象概念,而是救命绳索。
《联合国宪章》并非旧时的遗物,它既是警示,也是指南。
当我们纪念《联合国宪章》问世80周年之际,世界各地的联合国前高级官员——包括我们两人在内——发出一条共同警告:以规则为基础的体系正被“逐条、逐项拆解”。
如果美国仍然相信它曾倡导的价值观——和平、尊严和共同责任,那么它必须采取相应行动。这意味着按时足额缴纳会费。这意味着支持联合国的外交行动和对其机制的改革,并抵制把多边主义当作政治皮球踢来踢去的冲动。(编译/曹卫国)