转自：四川在线

四川在线记者 杨艺茂

“干净，敞亮，整齐分区，买菜成了一件幸福事！”6月26日9时，在新开的乐山市市中区海棠街道草堂寺便民市场，居民刘燕用了10分钟，买到满满一篮子菜。她感叹，告别了脏乱差的买菜环境，买菜又快又舒心。

市场经营户宋大明也在对比，以前在街巷树下卖了十多年菜，现在搬进市场，顾客更集中，不用再日晒雨淋，他也告别了“打游击”的日子。

今年5月以前，这里的兴发街、洙泗塘巷和草堂寺巷露天摊点散乱占道、污水堆积、人车混行，刘燕每次买菜都只想快去快回。

一个月前，统筹规划、内设168个摊位的草堂寺便民市场正式投用，自产自销区等功能分区标识清晰，水电、通风、排水设施一应俱全，商户满驻。周边2万余名居民，有了整洁的“新菜篮子”。

变化，得益于揭榜挂帅项目——“四公一农”(公园、公厕、公交站、公共停车场和农贸市场)建设的全面启动。

建立“揭榜挂帅攻坚”机制，是乐山开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治“不担当、不作为”突出问题的重要措施。该市围绕工业产业、文旅融合、民生保障等重点领域，建立了50余个揭榜挂帅项目，以市县领导挂帅，抽调一批年轻干部、专业干部参与集中攻坚。

以“四公一农”建设推进为例，该市推行“领导挂帅+专班统筹+部门协同”的作战体系，对确定的项目进行全周期包抓管理；组建“四公一农”工作专班，以月为单位拉快项目建设开工、实施、结算、投运进度，按计划攻克临时农贸市场搬迁、城市驿站建设等难题。

市中区“四公一农”专班负责人、茅桥镇党委书记程极坦言，区内49个项目由专班统筹调度，责任到岗、进度到天，最大变化就是部门联动性更强，问题解决效率更快。

此外，乐山还建立了干部带头、群众参与的协同治理模式，将办公点搬到项目现场、群众家中，聆听群众声音、尊重民意诉求。

“片区包干+坝坝问需”是一大特色。在市中区，36个片长深入主城区45个社区，通过坝坝会的方式面对面收集群众意见、倾听群众呼声，并进行集中讨论、公开解答，推动民生诉求直通即办。针对主城区多点位“买菜难”“买菜远”等问题，专门编制《乐山市主城区55个农贸市场“一场一策”问题清单》，充分挖掘棚改边角等城市边角，精准解决民生需求问题。

大批量改造市场需要精准施策攻坚。乐山以“启用便民市场、取缔占道经营、优化民生服务”三步走。其中市中区海棠街道坚持柔性疏导与政策激励并行，组建“党员攻坚小组”，联合社区网格员开展“白+黑”入户走访，开展政策解读、社情民意收集等“坝坝会”，打出“一户一档”“公平摇号”“政策优惠”组合拳，对首批签约商户实施租金优惠，保留部分自产自销摊位，再将同等优惠政策进行分流，实现新市场“半年建设、两周签约、零冲突入驻”。

目前，乐山全市46个农贸市场旧貌换新颜，新增10个新建市场，40个改造市场加速推进，群众的“菜篮子”更加干净清爽。