转自：中国环境网

农村生活污水（以下简称农污）治理是改善农村人居环境的民生工程，是广东全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）、促进城乡区域协调发展的重要内容之一，也是实施乡村振兴战略的重要一环。

2022年以来，结合乡村振兴和“百千万工程”全面实施，广东省惠州市惠城区大力推进农污治理，在治理体系构建、技术模式探索、助力乡村发展等方面取得明显进展，全区1233个自然村已实现农污治理全覆盖，交出了一份农污治理的“新答卷”，为推进“百千万工程”提供良好生态保障。

机制创新：“四统一”模式破解农污治理难题

“惠城区虽然是中心城区，但是涉农面积占比超七成，农污治理难度大。”惠城区生态环境事务中心主任张海东告诉记者，惠城区辖142个行政村、1233个自然村，农村地区常住人口约47万人，呈现农村面积大、村庄布局散、污水治理需求高的突出特征。

惠州市生态环境局惠城分局局长黎文威告诉记者，惠城区委区政府高度重视农污治理，自2022年实施“百千万工程”以来，连续3年将农污治理工作纳入区“十大民生实事”重点推进，推动农污治理从被动跟跑到主动领跑。

针对农污治理规划、建设、运维、管理四大核心环节，惠城区构建协同高效统一的工作机制，形成区生态环境局负责前端治理规划及后端成效管理，区属国企负责建设与运维的“四统一”治理体系。

“很多地区把建设运维任务下放到镇街乃至村居，然而镇村一级财政有限，制约了建设质量及运行效果。”黎文威介绍说，在“四统一”体系下，生态环境部门管好前期模式规划及后端成效监管，区里统筹资金，由区属国企承担工程建设及后续的运维，“区里承担费用，国企统一建设运维，减少镇村压力，有效避免建成设施晒太阳的问题。”

惠城区还先后出台“工程综合验收方案、运行维护管理方案、运行维护绩效评估方案”等涉及工程验收、运维管理、监督考评方面多部制度文件，支撑“四统一”治理体系顺畅运转。

设计方案征求村民意见、施工前公示告知、验收时村民签字确认……在农污治理工作中，惠城区坚持“问需于农”“问计于农”“问效于农”，构建治理全周期群众参与有效渠道，有效解决政府干、群众看现象。同时，治理方案设计阶段加强与村庄新规划、新布局、新产业等发展需求衔接，经济合理做好治理建设方案，建设实施阶段结合村庄、个体经营等合理排水需求，实现覆盖范围生活污水应接尽接。

因地制宜：“一村一策”实现治理效益最大化

在惠城区横沥镇潭头村，村中稻田旁一块几平方米的空地建成了资源化站点，生活污水通过管网收集到资源罐，经厌氧、代谢等一系列工序，变成清水流入稻田中。

“以前这里是荒地，污水汇集之后蚊蝇滋生、臭味难闻，现在变成农污资源化利用设施，不仅环境好了，而且处理后的水灌溉稻田，还可以省点肥料钱。”村民的笑脸，体现出惠城区以农污治理“小切口”推动村居环境改善“大变革”的生动实践。

“这种是无动力资源化的治理模式，收纳8户家庭40人的污水，建设费用几万元，每年运行费用不足千元。”张海东告诉记者，惠城区科学编制全区专项规划及建设方案，确保治理模式方案符合生态化、资源化、集约化的治理思路，避免盲目治理、过度治理，有效降低治理与运维投入。

张海东提到，惠城区近3年农污治理建设中，资源化利用模式村庄有效节约投入近5000万元，资源化及纳厂等模式的村庄，其比例已从2022年初的三成提升至六成，有效降低建设设施模式村庄比例，近3年新增治理超500个自然村仅建设不足10座处理设施。

除了治理模式上因地制宜，治理建设方案因地制宜也尤为关键，全区建成设施平均单座可覆盖3个自然村，大幅减少建设设施数量，节约运维费用。同时，通过充分利用已建成的处理设施和市政管网，并优化布局，成功减少了多座设施的建设，节约建设投入近千万元。同时，惠城区积极推进已建成治理设施提质增效，充分利用区位优势、技术优势、管理优势，拟从治理设施布局优化、处理工艺简化、运维管理深化，推动城镇周边设施接入市政管网、MBR等复杂工艺调整、配套数字化运维系统，预计完成后可实现设施数量减少30%，运行能耗降低30%，基本无需投加药剂，既可实现减污降碳，又可节约年度运维费用超300万元。

系统治理：环境改善与乡村振兴的双赢格局

夏日午后，横沥镇墨园村阳光斑驳，树影婆娑。在村口的“咖啡·墨园印象”，点上一杯咖啡，可以静享美好的午后，180度落地窗环景，连接户外营地，静坐或闲聊都别有一番韵味。

“营地下面是我们的农污治理设施。”张海东告诉记者，这是一个地埋式的农污设施，结合村里大力发展文旅的情况，设施地面部分改造成乡村咖啡角，既美化了环境，又为乡村旅游提供服务，“如今一到周末或者节假日，喝咖啡都要排队。”

墨园村目前建有两座农污设施，日处理污水500立方米，建设时就将旅游人员产生的污水也考虑到。“以前没有设施的时候，管网也不完善，有些地方用明渠排污就会有气味，而且昆虫、蚊子苍蝇比较多。”村民朱大伯说，现在建设施铺管网之后，环境明显改善，“特别村里发展旅游业，把农污治理好，游客才有好的体验感。”目前墨园村年均可吸引超50万人（次）游客，村集体收入突破50万元，为村民创收共约200万元/年，已成为远近闻名的“网红村”。

张海东表示，2022年以来，惠城区充分加强农污治理与乡村振兴、“百千万工程”等工作衔接，优先推进乡村振兴精品村及“百千万工程”典型村生活污水治理，并协调做好村庄发展需求衔接，推动村庄在经济、生态、生活三个领域取得突破。截至目前，全区全部行政村村级集体经营性年收入达10万元，超90%行政村创建美丽宜居村，村庄人口持续回流、业态加快丰富。

惠城区三栋镇木沥河，河道蜿蜒、河水哗哗，两岸绿树成荫。“以前两岸都是杂草，河水像一潭死水。”谈起木沥河的变化，住在附近的村民吴叔深有感触。惠城区通过实施木沥河综合整治工程，采取截污控源、清淤疏浚、岸线清理等措施，有效改善木沥河水质。

“木沥河截污涉及三栋圩镇及多个行政村，我们将农污精准衔接水污染防治需求，优先将流域内污染突出的村庄、社区纳入实施。”张海东提到，农村污染治理有效改善了排沙河、鲤鱼沥、长湖沥等多条重点支流水环境质量，带动区域内东江干流水质长期保持良好，全面水质指标稳定达到Ⅱ类及以上。

从污水横流到清水潺潺，农污治理改变的不仅是村居面貌，也为乡村发展注入了绿色动能。惠城区通过推动农污治理与产业发展、生态保护深入融合，让良好生态环境成为乡村振兴的最美底色。