转自：中国经济导报

本报评论员 | 张洽棠

    当怀柔科学城的粒子对撞机点亮基础研究的星空，当京津冀集成电路集群跨越行政边界融合生长，在“十四五”收官、“十五五”启航的历史交汇点，北京作为全国首个减量发展超大城市，交出了一份新质生产力的首都答卷。其背后深藏着三对关系的辩证统一：“破与立”的系统重构、“点与面”的协同推进、“近与远”的战略平衡，这正是首都新质生产力从“规划蓝图”迈向“现实图景”的核心关键。近日举行的2025年“活力中国调研行”北京站活动，以深度调研的镜头，全景记录了这份首都答卷的生成密码。

    破与立：制度变革与产业升维

    以中关村为改革“压力测试场”，北京持续深化科技体制改革。试点“科技成果先使用后付费”，破除科研体制桎梏；建立全国首个数据基础制度先行区，数据“监管沙盒”覆盖确权、流通等全环节；设立200亿元“耐心资本”联合体基金，投资周期延至10～15年，扭转资本短视循环……北京以刀刃向内的勇气，直击创新转化梗阻。

    “破”则是为了更好地“立”。北京经开区（亦庄）“一赛道一园区一政策”培育数百家未来产业企业，“天工”机器人实现全球首个全尺寸电驱拟人奔跑，成功挑战百级台阶攀登；小米汽车工厂以“76秒下线一辆车”的智造效率，用生态革命升维重构百年汽车工业。正如“减量发展”的本质是质量变革，北京正以制度破壁激活全要素生产率，践行“立新不弃旧、破旧必立新”的辩证法则。

    点与面：单点突破与区域协同

    “从0到1”定义行业规则。术锐蛇形臂手术机器人突破亚毫米级操作精度，通过单一切口剥除生鹌鹑蛋薄壳，蛋膜丝毫未破，目前已获准应用于泌尿外科、妇科、普通外科及胸外科四大科室的单孔手术操作，重新定义了手术边界；蓝箭航天朱雀三号火箭垂直起降试验箭完成空中二次点火验证，朱雀三号动力试车于近日完成，若朱雀三号成功飞行并工程应用，发射成本较传统火箭降幅约80%。这些创新坐标，锚定了北京在全球科技竞争中的新位势。

    “从1到100”再造区域格局。集成电路集群“研发在北京、转化在津冀”的协同格局形成，京津冀创新链重构；数据要素定价机制等改革经验为超大城市转型提供可复制方案。首都核心功能牵引京津冀发展共同体高效运转——以“一子落”带动“满盘活”，诠释全国一盘棋的差异化实践。

    近与远：即期温度与代际厚度

    “十四五”答卷中呈现民生温度。新石器无人车重新定义“人机协同”配送范式，模块化设计支持多场景切换，在极端条件下也能保障物流畅通；首钢园SoReal科幻乐园全球首创“工业遗址+科幻沉浸”太空探索主题综合体城市更新改造活化利用模式，打造科普研学教育拉动科技产业聚集的“前店后厂”新范式。这些看得见、摸得着的实践成效积极回应了民生关切，让新质生产力成为当下美好生活的有机组成部分。

    “十五五”启航前彰显战略纵深。北京以战略锚定发展坐标，积极进行远期布局。规划量子信息、人形机器人等多个未来产业，积极攻关工业软件“卡脖子”环节；中关村学院遴选数百位博士生，探索AI时代领军人才培养范式。教育人才科技一体化超前布局，为创新代际传承夯实基座。

    发展出题目，改革做文章。从创新“跟跑者”跃升为规则“定义者”，北京的发展和改革实践，正在持续为全球超大城市转型输出可复制、可推广的“北京算法”。