#修改未成年人惩戒红线是保护也是挽救#【新修订治安管理处罚法明年元旦起实施 构建未成年人全链条法治保护体系 ​​​】6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，自2026年1月1日起施行。新修订的治安管理处罚法共6章144条，包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则。记者注意到，根据最高人民法院发布的数据显示，近三年来，未成年人违法犯罪数量总体呈上升趋势。2024年，全国检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人101526人，较上一年度上升4.3%。新修订的治安管理处罚法在未成年人问题上做出了一系列重要规定。首先，此次修法对未成年人行政拘留执行规则作出重要调整：针对14至16周岁未成年人，若一年内累计两次以上违反治安管理规定，或14至18周岁未成年人初次违法但存在情节恶劣、影响严重等情形，公安机关可依法对其执行行政拘留。此外，新修订的治安管理处罚法明确，对因未达法定责任年龄不予治安处罚，或符合条件不执行行政拘留的未成年人，公安机关应当依据《预防未成年人犯罪法》相关规定，采取针对性的矫治教育措施。记者注意到，近年来频发的学生欺凌事件，已成为危害未成年人身心健康的社会焦点问题。新修订的治安管理处罚法对此作出针对性规定：对实施殴打、侮辱、恐吓等欺凌行为且违反治安管理规定的，公安机关除依法给予治安处罚外，还可根据具体情况采取矫治教育措施。同时明确学校责任边界——若存在未按规定报告或处置严重欺凌事件等失职行为，将被责令改正，有关部门还会对责任人员依法予以处分。新修订的治安管理处罚法还新增设针对未成年人的听证程序——对于可能被处以行政拘留的未成年人，其本人及监护人可以要求听证，公安机关须依法启动听证程序，确保处罚决定有充分的事实和证据支持。这一规定，既避免误罚风险，又通过程序参与，增强未成年人对法律的敬畏与认知。新治安管理处罚法还明确加强了对组织胁迫未成年人从事陪酒、陪唱等有偿陪侍行为的打击力度。新法规定，对组织胁迫未成年人在不适宜未成年人活动的经营场所从事有偿陪侍活动的，公安机关将依法从严惩处，视情节轻重处以罚款、拘留等行政处罚。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。新修订的治安管理处罚法加强了对组织、胁迫未成年人从事有偿陪侍行为的打击力度。新法明确，针对在酒吧、歌厅等未成年人不适宜进入的经营场所，组织或胁迫未成年人提供陪侍服务等有偿陪侍活动的，公安机关将依法采取从严处罚措施：根据违法情节轻重，给予罚款、行政拘留等行政处罚；若相关行为构成犯罪的，将严格依照刑法规定追究刑事责任。此外，新修订的治安管理处罚法在未成年人案件办理程序中增设了更具人性化的特别规定：当询问违法未成年人时，若出现监护人无法到场的情形，应当及时通知其成年亲属、所在学校代表等到场，给予未成年人心理支持与权益保障。（见习记者 马斌）