日前在荷兰海牙举行的北约峰会一场发布会上,北约秘书长吕特与媒体记者的一番交锋耐人寻味。
记者提问,鉴于美国近期轰炸伊朗核设施的行动明显违反国际法,北约在俄乌冲突问题上对俄罗斯的批评是不是虚伪?对此,吕特回答:“我完全不同意你的判断……”
很明显,面对记者对北约“双标”的质疑,吕特表现出对美国的袒护与迎合。作为北约秘书长,吕特的态度也折射出欧洲盟国在面对美国强势做派时的无奈与退让。实际上,自特朗普开启新任期以来,跨大西洋关系裂痕持续加深已是不争的事实,而本次峰会无论是会期安排,还是议程设置,都表现得像一场迎合美国、粉饰团结的表演。路透社评论说:“海牙峰会上,北约使出浑身解数让(美国总统)特朗普高兴,以维持联盟团结。”
此次峰会在美国最重视的军费问题上取得重要进展。根据25日发表的峰会宣言,北约成员国领导人就未来军费支出目标达成一致,决定在2035年前将年度国防开支提高至国内生产总值的5%:其中3.5%用于核心军费支出,1.5%用于关键基础设施防护和网络安全等。
表面上的团结难以掩盖联盟内部深层的结构性裂痕。在北约问题上,美国真正关心的是如何以最低成本谋求自身霸权利益最大化,而欧洲国家关心的则是如何拥有安全的战略环境并实现战略自主。这一矛盾也反映在本次峰会增加军费开支这一最突出“共识”上。特朗普声称,美国无须遵守5%的目标,但同时要求其他盟国必须履行义务,如此“双标”令不少欧洲国家敢怒不敢言。
另一方面,欧洲国家咬牙猛增军费,主要受益方恐怕是美国军工复合体。有人算过,欧洲若普遍达到峰会宣布的军费开支目标,每年额外投入的军费将是一个天文数字。洛克希德·马丁、雷神、波音等美国军火巨头,早已张开饕餮之口,等待着这场由欧洲纳税人埋单的盛宴。有媒体分析称,提升军费开支与其说是欧洲自主防务能力的提升,不如说是一场规模空前、定向输美的财富转移。
在此背景下,欧洲多国民众对军费飙升挤占民生投入的担忧与日俱增,愤怒和不满让很多人走上街头抗议示威。本次峰会前夕,数千民众聚集在海牙街头,高举反对北约的抗议标语,强烈反对军事扩张,呼吁保障社会福利。这成为北约裂痕最真实的写照。
特朗普再次入主白宫以来,美欧在外交风格、贸易问题以及价值观等方面渐行渐远:美国沉迷单边主义,与欧洲历来主张的多边秩序格格不入;2025年慕尼黑安全会议期间,美国副总统万斯就民主、移民等问题抨击欧洲,引发舆论震动;双方在乌克兰问题上更加貌合神离;美国在关税问题上的霸凌做法令欧洲盟友强烈不满……跨大西洋关系裂痕的不断加剧显露无遗。
本次峰会前夕,英国广播公司说:“吕特已经提前确定了海牙峰会的菜单:一份避免与北约最强大成员国美国发生争执的菜单。”诚然,这份菜单避免了争执,让美国满载而归。但对于欧洲来说,这桌菜摆上容易,咽下难。