昨天，云糖网微信公众号发布了>>《食糖预混粉》编制说明 （征求意见稿）

近年来，以食糖为主要成分的预混粉产品在我国市场悄然兴起，其进口量逐年增加，已对国内食糖产业链造成严重冲击。《食糖预混粉》行业标准的制定恰逢其时，不仅填补了监管空白，更为保障国家粮食安全、维护产业健康发展提供了有力支撑。

标准制定背景彰显问题紧迫性

食糖预混粉作为一种新型食糖替代品，利用了中国-东盟自由贸易区原产地规则和国内外食糖价差，巧妙规避了我国农产品进口关税配额制度。这种产品通过简单物理混合，将蔗糖分含量控制在50%~90%之间，既保留了食糖的主要功能，又能以较低关税进入国内市场，严重扰乱了国内食糖市场秩序。更值得警惕的是，这类产品因缺乏统一标准，质量参差不齐，存在明显的食品安全隐患。

广东省科学院生物研究所联合多家单位自2023年开始的预研工作，揭示了这一问题的严重性。从2022年10月单月不足1万吨，到2023年4月单月突破5万吨的进口量增长，反映出问题的迅速扩大，亟需通过标准制定加以规范。

标准内容设计精准对焦问题核心

《食糖预混粉》标准在术语定义、技术要求和检测方法等方面进行了全面规范，其中最具针对性的是对粒度均匀性的规定。此前，不法商家正是利用食糖与其他食品原料间的粒度差异钻关税空子，通过简单混合后再分离出食糖成分。标准通过附录A专门规定了粒度均匀性的测定方法，有效堵住了这一技术漏洞。

同时，标准还从原料要求、感官指标到理化指标、微生物限量等方面进行了全方位规范，确保产品质量安全，为监管执法提供了明确依据。

标准制定的深远意义

该标准的制定不仅是技术层面的规范，更具有重要的经济和战略意义：

保障国家食糖安全：食糖作为与粮、棉、油并列的国家战略储备物资，其市场稳定关系国计民生。标准的制定有助于维护国家战略储备计划及宏观经济调控的有效性。

维护产业链完整：规范食糖预混粉市场，可保障国内食糖生产端和甘蔗种植端的生存空间，对坚守18亿亩耕地红线、防止耕地”非农化”具有积极意义。

促进高质量发展：通过堵塞监管漏洞，引导产业合规发展，有助于推动制糖工业转型升级，实现高质量发展。

期待与建议

作为一项推荐性行业标准，《食糖预混粉》计划在批准发布后6个月实施，这为相关企业提供了调整适应的缓冲期。建议在标准正式实施前，加强宣传解读，指导企业规范生产；同时，相关监管部门应加强协同，建立健全监测预警机制，确保标准落地见效。

此外，随着市场发展变化，未来可考虑将此标准提升为国家标准，并根据实施情况不断完善相关指标和要求，形成更加科学严密的监管体系。

除了《食糖预混粉》，糖浆、液体糖（甘蔗糖或甜菜糖水溶液）均应该制定统一标准，形成统一管理，避免混淆混乱。

总之，《食糖预混粉》标准的制定是一项保障食品安全、规范市场秩序、维护国家经济安全的重要举措。期待标准实施后能有效遏制食糖预混粉借”混合”之名行”避税”之实的乱象，促进我国食糖产业健康有序发展。

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