从上世纪90年代到今天,已经过去了三十多年。每当美国全力以赴想要对中国施压,总是有一股难以言喻的力量突然冒出来,搅得他们的计划无法如愿。这股力量,不是外部的战争危机,就是国内的经济动荡,或者社会问题成堆。每次美国要对中国下狠手,现实总是给他们泼了一盆冷水。
1993年,克林顿刚刚上任,他便签署了一个行政命令,将中国的最惠国待遇和人权问题捆绑在一起。那时的美国,似乎觉得自己是冷战的赢家,站在世界的巅峰,认为可以通过贸易规则一步步逼迫中国。可是,他们没想到,未来的路上,总是有一些无法预见的变数。 1994年,朝鲜核问题突然爆发,朝鲜宣布退出核不扩散条约,美国立刻将焦点转向朝鲜半岛。面对这一突发状况,美国不得不投入大量精力来处理朝鲜问题,派遣特使进行谈判,并签署了框架协议。这时,美国对中国的施压优先级迅速下滑,中美关系也在摩擦中逐步稳定了几年。 进入1999年,美国再次陷入困境。那时,美国轰炸了中国驻南联盟的大使馆,瞬间引发了中美关系的剧烈波动。国内鹰派势力如潮水般汹涌而至,呼吁对中国采取更强硬的态度。然而,不久之后,美国的政策再次发生了调整,开始推动中国加入世界贸易组织。美国的策略从长期施压转向了接触与整合,这背后反映的是美国意识到,继续对中国硬碰硬,代价实在太大,而全球其他事务也需要他们关注。 到了小布什时代,他上任后,明确把中国视为战略竞争对手。2001年,南海撞机事件引起了国际轩然大波,然而,同年9月11日的恐怖袭击彻底改变了美国的关注重点。国家安全立刻转向反恐,全球的焦点都被拉向了中东,尤其是阿富汗和伊拉克的战争持续了多年,消耗了美国大量的财政和军事资源。这时,美国对中国的遏制战略被迫搁置,而中国在这段时间里抓住机遇,迅速融入全球产业链,经济规模不断扩大,中美合作成为主要方向。 奥巴马接手后,深知中东局势仍然复杂,提出了重返亚洲和亚太再平衡的战略。虽然他试图从中东撤出兵力,重新聚焦中国,但2008年全球金融危机的余波使得美国经济恢复缓慢,对外压力也大幅减轻。与此同时,中东的局势依旧不稳,2011年起,利比亚、叙利亚、埃及等国纷纷爆发动荡,美国的精力再次被分散。即便在南海问题上有所动作,但由于有限的资源,美国对华的竞争也仅仅局限于一个较小的领域。 当特朗普上台时,情况发生了显著变化。他是首位将对华对抗进行公开化的美国总统。2018年,他发起了贸易战,不仅加大了关税,还实施了科技封锁和产业链调整。2019年,中国被列为美国的主要对手,各种文件和法律接踵而至。然而,2020年全球疫情爆发,美国成为重灾区,国内的经济下滑、社会撕裂、选举冲突接踵而至,外部对中国的施压也被迫暂停。拜登上台后,延续了特朗普的对华政策,并在2022年通过了芯片与科学法案,进一步加强了对华的竞争,制定了一系列出口限制措施,将对华竞争制度化。 但就在此时,俄乌冲突爆发,欧洲成为了新的焦点,而中东的局势也时有反复。美国不得不再次将目光转向多线操作,使得对华政策的重心又一次被分流。过去三十多年,美国确实制定了许多计划,但每一次,他们都高估了自己应对复杂局势的能力。每当美国想集中力量应对中国时,总会有其他突发事件牵扯其精力,迫使其调整战略。 最近几年,美国的对华政策依然在变化。特朗普再次回归政治舞台,宣布2025年将实施对等关税政策,将中国的税率提高至67%,不到两周就升至145%,中国也迅速做出了回应,反击税率为125%。这本应是一场新的全面对抗,但美国国内的多家企业纷纷起诉特朗普政府,要求退还因关税造成的经济损失,这也成为了国内的重大阻力。2025年,美国决定退出66个国际组织,削弱了多边合作,这不仅影响全球格局,也让美国自身的战略变得混乱。2026年12月,美国发布了新的国防授权法案,批准了9000亿美元的国防支出,比白宫提案多了80亿,包括针对反无人机技术的开发以及台湾省防务的支持。然而,仅仅到了2026年1月,美国就对委内瑞拉实施了军事突袭,这不仅影响了中国在当地的投资和战略,还再次分散了美国的注意力,使得拉美成为新的战略热点,对华政策的优先级再次发生了调整。 那么,是什么原因导致这些计划屡屡受阻呢?其实,美国的战略缺陷在此暴露无遗。美国长期高估了自己的能力,忽视了全球局势的复杂性。每当他们试图集中火力打压中国时,总有突发事件将他们的注意力分散。多年来,美国政客更替频繁,每一任政府的对华政策都有失误:无论是干涉中国内政,抹黑中国内外政策,还是试图全面遏制中国,但事实证明,这一切都是行不通的。 三十多年过去了,那股神秘的力量依旧存在,始终在提醒美国:时代已经变了,别再抱着遏制他国的幻想不放。