【导读】《深圳市关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》发布，力促保险创新护航新质生产力高质量发展

中国基金报记者 郭玟君

近日，《深圳市关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》）正式向社会公开征求意见，系统勾勒出未来三年保险业赋能科技创新、服务“20+8”产业集群的路线图。

值得关注的是，《行动方案》专门将“加强人工智能风险保障”和“加快推动低空保险发展”列为重点任务，推动保险从传统的风险承担者，转向产业创新的“稳定器”与“助推器”。深圳，这座以科技创新立身的城市，正通过构建与新兴产业相匹配的现代金融保险服务体系，为新质生产力的发展筑牢风险防线。

设立人工智能保险创新中心

为AI筑牢“防火墙”

人工智能是深圳发展新质生产力的核心引擎。2024年，深圳人工智能产业规模已突破3600亿元，占全国比重超过12.7%。然而，技术迭代快、风险不确定性强等特性，也让许多企业在创新路上“走得战战兢兢”。

为此，《行动方案》明确提出，鼓励保险机构加快设立人工智能保险创新中心，聚焦人工智能全产业链风险，开发覆盖“基础层－技术层－应用层”的全链条保险产品。

中国基金报记者从人保财险深圳市分公司了解到，人保财险正在深圳筹建总公司级虚拟机构“粤港澳大湾区人工智能保险创新中心”（以下简称创新中心），致力于打造人工智能保险的创新策源地与产业服务枢纽。

“我们要用保险这个金融工具的确定性，来对冲人工智能产业发展的不确定性，”人保财险深圳市分公司党委委员、副总经理贾宁说。

据贾宁介绍，创新中心2026年的工作将聚焦四大方向：研发覆盖“基础层－技术层－应用层”的全周期保险产品矩阵；整合多方资源构建开放协同的风险治理服务联盟；深化AI应用出海保险服务；并将在先行先试中，努力形成可复制推广的“深圳模式”和“深圳标准”。

贾宁表示，深圳是中国特色社会主义先行示范区，是国家重要的经济中心、科技创新中心和区域金融中心，其在科技创新领域的强劲实力和前瞻性政策导向，为人工智能产业和相关保险创新提供了绝佳的沃土。同时，深圳还是国家人工智能产业的重要集聚地，为创新中心提供了丰富的产业场景和客户基础。此外，粤港澳大湾区作为具有全球影响力的国际科技创新中心，拥有独特的区域联动优势。创新中心立足深圳，能够更好地服务和辐射整个大湾区的人工智能产业，推动深港澳在科技金融领域的深度合作。

随着《行动方案》的正式发布，一个政府引导、行业协同、企业受益的科技金融新生态将在深圳加速形成。

保险与低空智能系统深度融合

为“天空之城”铺设“安全网”

与此同时，在打造“天空之城”的愿景下，深圳的低空经济产业正加速腾飞。

这得益于深圳全国领跑的基础设施建设。粤港澳大湾区数字经济研究（IDEA）低空经济分院在全国首先提出了低空空域从自然资源转化为经济资源的先进理念，首先提出了低空经济智能融合基础设施的“四张网”框架，首先设计并建设了低空大脑—低空智能融合系统（SILAS），并在深圳验证上线部署，发布了具有影响力的低空经济白皮书系列（深圳方案、全数字化系统、安全体系和通导监网络之路），以及从原理到实践全面总结低空经济的专著《低空时代》。

目前，SILAS已在深圳迭代至2.0版本，实现了全市域低空空域的数字化管理与秒级动态更新，为各类飞行活动提供了“城市级操作系统”。深圳SILAS是全国首个将市域级低空空域数字化，可融合城市级CIM底座与智算算力的低空管理与服务操作系统。

同时，《行动方案》的出台，有望化解“新风险不确定性”以及“产业信用不健全”的堵点。贾宁指出，以城市空中交通（UAM）、低空物流等为代表的新业态、新场景，其技术路径和运营风险尚未完全明晰，导致企业和公众存在“安全焦虑”。低空保险通过提供全面、定制的风险保障，显著增强市场信心，为新技术的商业化应用架设安全桥梁。

在实践中，人保财险深圳市分公司自2019年起即进行前瞻布局，其低空经济保费规模已突破2亿元，并创新推出覆盖研发、生产、运营全生命周期的“空链保”综合保险。针对eVTOL、低空物流等新型航空器和新应用场景。该公司不仅落地了深圳首单亿航eVTOL第三者责任险，还联合粤港澳大湾区气象监测预警预报中心推出“低空天气保”，将气象预警模型与保险融合，变被动理赔为主动风险减量。

共建数据新生态

从“深圳实践”到“国家方案”

《行动方案》明确提出“探索保险机构数据交互路径，丰富低空产业数据供应”的要求，更是切中了行业发展的关键。

IDEA低空经济分院院长助理、项目总监孙嘉阳指出，SILAS系统的低空开放平台可通过API接口，将飞行计划、轨迹、违规告警等数据，以合规可控的方式向保险机构开放，形成真实、连续的“运行证据链”，从而赋能保险产品的精准定价与智能理赔。

贾宁表示，当前，保险业在服务新型航空器时，面临的最大挑战是风险数据不足，导致风险难以量化、产品定价困难、创新场景受限。保险机构正积极与这一基础设施对接，以破解新兴业态风险数据不足的根本难题。

保险机构与科技企业均呼吁，由政府牵头，联合各方共建安全合规的“低空经济风险数据池”，通过统一的数据标准和交互规范，实现飞行数据的合规共享，从根本上驱动产品创新与风险管理水平的跃升。

这种“技术+数据+保险”的深度融合模式，正是深圳构建具有全球影响力的产业科技创新中心的核心思路。它意味着金融服务不再仅仅是产业发展的后续配套，而是深度嵌入从技术研发到商业化落地的全链条，成为创新生态中不可或缺的一环。

展望未来，随着《行动方案》的细化与落地，深圳将继续以政策为引导、以场景为依托、以数据为纽带，推动科技与金融的共生共荣。一个以专业保险服务为支撑，全面覆盖人工智能、低空经济等前沿产业的“金融护航”体系正在形成，它不仅能为深圳的新质生产力发展保驾护航，更旨在为全国输出可复制、可推广的风险治理“深圳方案”。

校对：纪元

制作：小茉

审核：木鱼

注：本文封面图由AI生成

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