秦始皇毫无疑问是中国历史上首屈一指的皇帝，他所建立的功勋，即使不算统一中国这个后来不少人都做到的，也同样数不胜数，例如统一文字、确立郡县制等等都是绝大多数中国人耳熟能详的。但就是这样一位皇帝，他有很多行为其实还是不能被人所理解，例如他所主导的百越征服，就是很明显的例子，实际上从当时秦朝所面临的大环境来看，秦始皇决定征服百越本身是一件吃力不讨好的事情，不仅偏远而且环境恶劣，实际上秦始皇也为这件事付出了很大的代价，那么为什么秦始皇还要做出这个决定呢？

首先，秦始皇征服百越在很大程度上是一个无奈之举，因为秦国的国家体制总体来看是一个偏向军国主义的体系。秦国几乎所有士兵都沉浸在一种“向外扩张”思想状态中，商鞅变法成功让秦国普通人的阶级跃升渠道跟军功紧密联合在了一起，如果停止了向外扩张，直接带来的就是秦国普通民众跃迁可能性的丢失，想想看如果一个国家丢失了普通民众向外跃迁的可能，阶级极度固化会是一个什么结果？这个问题秦始皇比谁都清楚，但问题在于六国已经被消灭了，对外扩张的途径暂时找不到了。那怎么办呢？百越就恰到好处地出现在了秦始皇眼前，首先距离够近，离着楚国旧地不远，其次相对于匈奴来说，百越的地理位置更便于被收入囊中，反正打下来的话靠着就是大海，不用担心百越人跟匈奴人一样四处乱窜，给秦帝国增添不必要的后勤压力，于是乎征服百越就成了秦始皇缓和国内矛盾的不二选择。

其次征服百越也是为了替秦国肃清障碍，不得不说尽管百越一地非常蛮荒，但是在很长一段时间内这片地区都在名义上接受楚国的统治，那么问题来了，楚国被秦国所灭，百越人的心里就不会想些有的没的嘛，难道就不会出现某些死忠于楚国，想要当忠臣的残余分子给秦国造成祸患吗？这个可能性非常大。最要命的是百越地区离着秦国的统治中心太远，如果不诉诸军事行动，想要彻底控制是很困难的事情。那么问题来了，既然如此，一旦放任百越不管，未来刚刚统一的六国会不会借助百越这个天然的反秦基地，给秦国造成什么大的冲击呢？秦始皇不敢赌，而且作为成熟的政治家也不能赌，他要在自己统治的时间段内，把所有可能的问题都解决。因此征服百越就成了一个必然的选择。

综上所述，一个是无奈，为了缓解国内的压力，另一个原因是担心百越地区成为秦国统治下的隐患，两个原因共同作用，才让秦始皇果断作出了征服百越的决定，这个决定与其说是秦始皇的高瞻远瞩，倒不如说是秦始皇在根据实际国家环境下所做出的一个必然选择，只是无意中为后世留下了一笔宝贵财产。