全国首宗“卖天”交易出现了！

11月5日，山东平阴县发改局发布招标信息，出让低空经济30年特许经营权，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务。

11月26日，济南公共资源交易中心官网发布的该项目中标公告显示，山东金宇通用航空有限公司中标。

有媒体查了该中标公司的老底后发现，这家国有独资企业成立于11月5日，由该县财政局100%持股，注册资本为2亿元。

好一招量身定制。

壹

曾经，有专家预测，北京的房子会涨到几十万一平；如今，唱衰楼市的声音抢占了舆论场的时间空间段。

当然，这两种看法都过于极端，忽略了房地产市场复杂多变、受多重因素影响的本质。

很多人想象中的“一鲸落，万物生”也没有变成现实。在生活成本的不断上涨中，土地财政与公共服务之间的关系反而被切身地体会到了。

自2014年到2017年，杭州对土地财政依赖度也从85%一路涨到了140%，成为真正的卖地大户。2017年，杭州的土地出让金高达2190亿元，比一般公共预算收入多出600亿。

其他城市，患有“土地依赖症”的也为数不少。

随着楼市持续疲弱，土地出让金收入也自然一路下滑。

2024年上半年，全国土地市场成交规模同比下降了16%，创下2010年以来上半年土地交易规模的新低，同时国有土地使用权出让金收入同比下降了18.3%。

众所周知，地方政府需要来源于土地财政的大批资金建设保障性住房，发展教育、水利等基础设施，要为公务员发工资，要维持公交的正常运转……

所以，当土地财政的收入锐减的时候，即便地方政府想要补贴公共事务，也真的是心有余而力不足了。

我们列举一些影响力比较突出的案例。

譬如，2021年乐山土地出让金的收入为95.34亿，2022年则只有15.86亿，当年乐山的一般公共预算收入为148亿，但支出却高达315.12亿，地方债务余额为643亿元。土地财政的雪崩式的降幅逼得使出了拍卖乐山大佛的招数。

譬如，2009年中国开始推行“燃油税改革”，取消了养路费，普通公路逐渐被视为公共产品，为公众提供免费服务。但在在停止十五年后，顶着重复收费的嫌疑，济南黄河大桥重启收费，期限长达25年。

当面对前所未有的财政压力的时候，很多地方政府都把加大盘活存量资产资源作为增收的一个主要手段，“zaguomaitie”作为一个高频词，频繁出现于各地政府的正式公文中。

至于普通人，自然也无法从时代的浪潮中安然脱身，水电煤气等生活必需品的涨价冲击着人们的生活。

贰

2021年，“低空经济”首次被写入国家规划，正式上升为国家战略。在2023年的中央经济工作会议上，低空经济被列入战略性新兴产业。在今年的政府工作报告中又提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

而且，今年以来，近30个省份已经将发展低空经济写入政府工作报告，或者出台了相关的政策。

在11月18日的2024国际电动航空（昆山）论坛上传出消息，中央空管委即将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆这六个城市开展eVTOL试点，把600米以下低空域管理权直接下放给地方政府。

至于低空经济，外行的环环起初以为只包括物流和交通，查了一些资料，才发现其包罗万象，具有和各个行业建立链接的契合点。

根据光明网的报道，低空经济既包括传统的通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。这些技术广泛应用于工农业和服务业等领域，还将进一步拓展到应急救援、城市管理、公共安全、环保监测等更多行业和领域。

所以，如果只把低空经济等同于赛博城市的即视感，如果只把首宗“卖天”生意理解为是在给地方财政创造了巨大的想象空间，终究是浅薄了。

因为，根据中国民航局的数据预测，到2025年我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

当然，对地方财政的贡献也是play的重要一环。

另一方面，10月1日，由济南能源集团100%出资组建的济南低空经济发展集团揭牌成立，充分表明了济南竞逐“天空之城”的野心。

平阴县虽然只是一个县城，却拥有两个通用机场，从而吸引了一大批低空企业。

结合济南抢跑低空经济新赛道的举措，以及平阴县自身的特定条件，也就明白看为什么首宗“卖天”生意发生在这里。