对“卢旺达计划”说“不”后 英国新首相如何破解难民难题?
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2024-12-10 21:21:57

当地时间7月6日,英国新任首相斯塔默在新内阁首次会议后举行的新闻发布会上表示,经济增长将成为本届政府的“头号任务”。他同时称,不会继续执行前政府为处理非法移民问题推出的“卢旺达计划”。

“‘卢旺达计划’在其开始之前就已经夭折了。它从来没有起到过威慑作用。看看今年以来来到英国的非法移民数量吧,那可是一个创纪录的数字。可以说,‘卢旺达计划’根本就是一个噱头,甚至可以说它起到了相反的作用,因此我决定废止这一计划。”

△路透社报道截图

近年来,非法移民搭乘船只从法国经英吉利海峡偷渡至英国的现象愈发严重。

按美联社说法,乘坐船只抵达英国的非法移民人数从四年前的299人飙升至2022年的45774人。去年,随着英国政府打击人口贩运,并达成协议把阿尔巴尼亚籍非法入境者遣送回国,抵达英国的非法移民人数下降到29437人。

△美联社报道截图

资讯多一点:“卢旺达计划”

2022年4月,鲍里斯·约翰逊担任英国首相期间,英国与卢旺达方面达成协议,把抵达英国的非法移民遣送至卢旺达,并向卢方提供相应资金。

这项计划得到约翰逊的继任者特拉斯和苏纳克的支持,但在英国国内外遭到广泛反对。反对党工党指责所谓“卢旺达计划”并不能从根本上解决偷渡问题,并且“不人道”、耗资巨大。

由于欧洲人权法院介入,英国首架遣送非法入境者前往卢旺达的飞机2022年6月在起飞前一刻被叫停。

英国高等法院2022年裁定“卢旺达计划”合法。然而,2023年6月,英国上诉法院在二审中推翻先前判决,认定卢旺达对遭英国驱逐的非法移民而言不是“安全第三国”。英国政府随后向最高法院提起上诉。

2023年11月,英国最高法院裁定“卢旺达计划”不合法,理由与二审裁决相同,认为遭驱逐非法移民被送到卢旺达后,可能被直接或间接遣返回母国。

2023年12月5日,英国内政大臣克莱弗利与卢旺达外交部长比鲁塔签署一项新的移民事务协议。次日,苏纳克政府公布旨在确保卢旺达被视为“安全第三国”的紧急立法草案。

今年4月,英国议会两院经过长时间讨论,通过了“卢旺达计划”。联合国难民署高级专员菲利波·格兰迪随即批评英方此举违反《关于难民地位公约》。联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克则警告说,英方做法“在全球开创危险先例”。

5月23日,苏纳克对英国媒体说,向非洲运送非法移民的首个航班将在议会下院选举后起飞。但自苏纳克当月宣布提前举行议会下院选举以来,“卢旺达计划”实际已处于搁置状态。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时分析,英国新首相斯塔默一上任就取消“卢旺达计划”,是想达到“一石二鸟”的目的。

首先,工党要和保守党进行政治斗争,要尽快消除保守党留下的政绩。

其次,“卢旺达计划”本身违反了国际人道主义的基本原则,而且在国际移民和难民救助问题上开了一个非常不好的先例。在计划推进过程中,不仅在国内遭到工党以及其他反对党的抵制,在国际社会也不断地受到来自于联合国机构、欧盟方面的强烈批评。此次斯塔默之所以做出这个决定,也是为了顺应国际舆论的压力。

工党政府此举,一方面推翻了保守党之前引以为傲的所谓解决移民难民问题的主要政策,同时在一定程度上回应了国内和外界对英国新政府的期待——工党政府会采取不同于保守党的政策路线。这在短期内可以给英国民众带来新鲜感,还能进一步提升工党在未来执政过程中的支持率。

崔洪建还认为,仅仅取消“卢旺达计划”并不能应对英国当前的非法移民和难民问题,工党未来还需要做出长期的、系统性的努力。

英国新政府应该为欧洲周边一些国家和地区的稳定做出更多正面积极的贡献,从源头上减少移民和难民问题。

英国还应该在国际援助、经济合作方面花更大的力气。

在国际合作方面,尽管工党认为上台后可以更好地推动和欧盟的合作,但是短期内英欧之间在移民难民问题上存在非常尖锐的矛盾。如何在短期内和欧盟修复互信、加强合作,这对工党来说会是一个较大的考验。

素材来源丨环球资讯广播《环球新闻眼》

记者丨富梦瑶

编辑丨杨楠

签审丨刘轶瑶

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