工业是立市之本、强市之基。

近年来，济南坚定不移实施工业强市发展战略。“战法”持续迭代，2025年将“十大链群”升级到“13+34”产业链体系。当年，济南规模以上工业企业实现营业收入10786.5亿元，同比增长5.4%。其中制造业表现尤为亮眼，全年实现营业收入9901.6亿元、利润总额518.2亿元，同比分别增长6.0%、28.8%。

如今，工业强市再迎政策活水——《济南市财金联动支持制造业高质量发展若干措施(2026版)》正式印发，10条措施覆盖四个维度——专项担保支持、直接融资驱动、科技创新引领、精准服务赋能。

“真金白银”的政策，正是要为制造业的“爬坡过坎”搭一座桥、铺一条路，让工业强市的奋进鼓点越擂越响。

担保贴息打通融资“第一关”

财政资金的流向，往往折射出产业政策的逻辑之变。

过去，财政支持制造业多采取直接奖补方式，虽覆盖面广，但撬动作用有限。此次《若干措施》的思路发生转变：统筹运用贴息贴保、风险补偿、股权投资等市场化手段，让财政资金从“直接给”变成“杠杆撬”，带动更多金融资源精准投向制造业关键环节。

这一转变，在担保贷款和利息补贴的政策设计中体现得尤为充分。

针对制造业企业生产经营中的资金需求，《若干措施》分类施策、精准发力。对制造业企业购买设备及原材料、技术改造、扩大产能、数智化改造、扩改建厂房等生产经营性资金投入，提供不超过上年度主营业务收入30%的担保贷款，单户最高2亿元，并按企业实际支付利息的50%给予补贴，单户贴息上限300万元。同时，针对制造业企业项目投资、研发创新、供应链融资等多元化需求，定制专项担保产品，财政对符合条件的企业给予实际支付利息50%的补贴，并设定担保费率上限，切实降低融资成本。

担保费率方面，鼓励担保机构减费让利，年化费率被控制在1%以内;设立3亿元的担保风险补偿基金，对担保机构实际代偿部分按照贷款期限实行阶梯式补偿，补偿比例从50%到60%不等。

这套组合拳打下来，企业融资的“门”更宽了、“槛”更低了。

“实现制造业财政投入翻番目标”——这是《若干措施》锚定的目标。翻番的不是简单的数字，是财政资金引导撬动的效能。

耐心资本陪跑产业“长赛道”

制造业企业的资金焦虑，往往不在当下，而在长远。

设备更新需要钱，研发攻关需要钱，产能扩张需要钱——这些投入周期长、见效慢，一般的银行贷款难以覆盖。

此次《若干措施》在直接融资上进行了全面布局。

债券市场的大门，向制造业企业开得更大了。《若干措施》提出，对制造业企业发行债券提供担保增信，单户企业担保额度不超过5亿元。同时，给予企业债券实际发行金额1%的担保费补贴，单户企业补贴金额最高为500万元。这相当于为发债企业“减负松绑”，让更多企业有机会利用债券市场获取中长期资金。

股权投资的力度同样在加码。2026年，市级引导基金的投资规模不低于150亿元，其中对早期制造业企业不低于30亿元，对成长期、成熟期企业不低于120亿元。

更值得关注的是制度设计上的突破——在市级引导基金项目库中设立“制造业快速投资专区”，对专区内的企业，引导基金受托管理机构应在尽职调查合格后3个月内完成投资。财政股权投资期满后，经评估达到预期目标的，可“零收益”退出。

这一制度设计传递出的信号清晰而明确：政府引导基金的定位正是为企业“扶上马、送一程”。

这样的布局，对应的是济南制造业的现实需求。2025年，装备制造业增加值同比增长16.8%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长37.8%，汽车制造业增长19.8%。航空航天、人工智能、高端数控机床和机器人产业链相关规上工业企业营业收入，同比分别增长12.2%、32.6%、8.0%。

这些快速增长的产业赛道，恰恰是最需要中长期资本“陪跑”的领域。

进入“十五五”，济南将紧紧围绕建设“北方先进制造业基地”这一核心功能定位，纵深推进工业强市。聚焦“13+34”产业链体系，巩固提升汽车、专用装备等传统优势产业，壮大电子信息、新能源装备、人工智能等新兴产业。

产业蓝图已经铺开，资本不能掉队。150亿元的引导基金，就是要陪企业一起“长跑”。

精准服务打通政策“最后一公里”

制造业的高质量发展，归根到底要靠科技创新驱动。此次《若干措施》在科技创新方面的布局，既有着眼长远的平台建设，也有立足当下的信贷支撑，形成了从研发到转化、从硬件投入到金融保障的完整链条。

创新平台的硬件投入，是制造业转型升级的“基础设施”。《若干措施》鼓励制造业企业新建、升级研发平台、中试平台、工业设计中心、制造业创新中心，对用于创新平台建设的固定资产贷款，按实际支付利息的50%给予补贴。值得注意的是，对开展脑机接口、具身智能、6G等前沿领域业务的制造业企业，补贴比例提高至70%。

这种差异化支持，正是指向未来产业的战略卡位。

同时，设立银行风险补偿基金，引导信贷资金支持制造业企业产业链集聚和科技企业研发创新，并设置差异化补偿比例，鼓励银行减费让利，切实降低制造业企业融资成本。

政策好不好，关键看落地。此次《若干措施》把服务效能与科技创新统筹部署，以此打通政策落地的“最后一公里”——强化“泉融通”平台服务功能，实现政策申报、审核全流程线上办理，提高政策兑现效率;加强“投贷担”协同联动，支持基金、担保、银行同向发力，更好满足制造业企业多元化融资需求;组建专业化服务队，为制造业企业提供统计、财税服务;加强政策宣讲解读，积极开展银企对接，引导市属金融企业发挥属地优势，主动靠前服务，推动政策红利高效直达市场经营主体。

工业强市，是济南一锤接着一锤敲出来的实绩。

从“十四五”规上工业营收首破万亿，到2025年攀升至10786.5亿元;从“十大链群”到“13+34”产业链体系的迭代升级;从传统财政奖补到贴息贴保、风险补偿、股权投资的多维联动——每一步，都是济南对工业强市发展战略的坚守与升级。

财金活水润实业，智造赋能启新程。“换位思考”得来的实招正把政策红利转化为企业实利，把资金活水引向产业沃土，让工业强市这棵大树枝繁叶茂、硕果累累。(济南日报·爱济南记者 卢震)

来源:济南日报·爱济南