城市的核心是人，生活性服务业则是宜居城市的软基建。发展好生活性服务业，不仅是提高城市便利性和舒适度的必要方式，也是提升本地劳动者福利的重要途径，更是城市吸引人才、留住人才的关键着力点。当前，约3亿人的新市民群体在融入城市时仍面临基本公共服务均等化不足、服务供给匹配度不高和可及性不强等民生痛点。补齐新市民服务短板，应以新市民需求为导向，推动生活性服务供给的精准化、普惠化、便利化。

2026年1月1日，“津旅时光号”天津北站—北京站线路正式开通运营，旨在以“铁旅融合”模式促进区域消费升级，推动京津文旅协同发展。图为当日，旅客在列车上沉浸式体验京津文化特色。 新华社记者 张帆/摄

补齐新市民的生活性服务短板，首要的是精准识别新市民需求。可建立新市民服务需求动态监测体系，依托大数据、社区调研等方式，针对农民工、新就业大学生、外来务工人员等不同新市民群体，构建精准的需求画像，明确其在住房、教育、医疗、餐饮等领域的核心需求。大力发展微利普惠型生活服务，充分发挥政府有形之手的作用，通过场地免租、购买服务等方式，引导社会资本参与社区食堂、平价托育点、保障性租赁住房及配套服务的建设，切实降低新市民在城市的生活成本。

补齐新市民的生活性服务短板，应逐步消除附着在户籍上的福利差异，释放其对生活性服务的消费能力与意愿。深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。推动居住证与户籍制度接轨，实现基本公共服务与户籍脱钩，与常住人口挂钩。将新市民全面纳入城市公共服务体系，实现公共服务资源与人口分布的精准匹配，解决新市民公共服务“最后一公里”问题。

此外，还应打破城市规划中职住分离的弊端，在城中村改造和新市民集聚区构建一刻钟便民生活圈，科学嵌入平价超市、餐饮门店、家政服务网点、快递驿站、理发店、药店等微服务业态，畅通城市服务的“毛细血管”。

详见：求是专访《着力破解生活性服务业的卡点堵点》

（策划：陈有勇）