【大河财立方 记者 杨萨】为推动平台经济大中小企业协同发展，6月18日，工业和信息化部、中央网信办、商务部、市场监管总局、国家数据局等联合发布《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提到“推动数据资源开放，引导平台企业打造可信数据空间，高效开发利用和管理数据资源。”

但硬币有另一面——如何平衡商业机密保护与协同共享？记者采访了解到，一批本土平台企业已率先展开探索，试图在开放与保护之间找到动态平衡点。

政策顶层指路，三道关卡打通数据要素流通壁垒

《行动方案》提到，推动数据资源开放，引导平台企业打造可信数据空间，高效开发利用和管理数据资源。鼓励平台企业探索数据资源共享与流通利用模式，加快企业数据开发利用，打造行业高质量数据集。鼓励平台企业协同上下游企业开展数据管理国家标准贯标工作，开展平台企业数据要素开放价值成效评估。探索建立企业首席数据官制度，提升数据管理能力。

中国信息通信研究院院长余晓晖表示，开放是平台经济的天然属性，但“开放什么、向谁开放、如何开放”一直是困扰大中小企业协同的深层问题。头部平台企业积累了海量数据、先进算法和充沛算力，却大多在内部循环使用，尚未形成面向常态化、低成本开放机制，数据要素的乘数效应难以充分释放。

《行动方案》从三个层面打通要素流通的关卡：

一是让资源“看得见”，通过组织平台企业编制并定期发布开放清单，明确技术接口、数据资源、应用场景、实验设施等开放范围与规则，让中小企业清晰知晓可获取的技术能力与数据资源，解决“开放什么、向谁开放”的信息不对称问题。

二是让资源“用得上”，构建协同发展公共服务平台，为各方提供专业化资源对接与精准化需求匹配的一体化服务，降低中小企业获取技术、数据与算力的搜寻成本和交易成本，使开放资源真正转化为可操作、可落地的创新工具。

三是让资源“流得动”，推动技术能力、数据要素、算力资源三位一体的协同开放，以轻量化数智服务和中试服务降低创新门槛，以可信数据空间和高质量数据集盘活数据价值，以算力监测调度与词元普惠服务优化资源配置，形成从创新门槛降低到要素配置优化的完整闭环，让资源在平台生态内真正流动起来，释放乘数效应。

企业探索边界，差异化模式守住数据安全红线

《行动方案》的出台为平台经济协同发展划定了路径，但落到企业层面，开放与保护的边界如何拿捏？一批河南本土平台企业已率先展开探索，给出了各自的解题思路。

UU跑腿的答案是八个字：“能力开放，数据隔离。”

具体来看，调度能力、配送能力、订单处理能力通过API和CLI开放给合作伙伴。UU跑腿可以调用接口获得最优派单结果，但不需要知道算法怎么写。用户数据、商户数据、跑男数据作为核心资产，未经授权绝不向第三方提供。目前企业正完善数据分级体系，不同级别数据采取不同开放策略，接口权限管控粒度控制到字段级，确保所有数据访问有记录可查。

“坦率讲，这个平衡没有完美的解法，只能不断迭代。”UU跑腿相关负责人表示，后续将在合规前提下进一步探索数据开放机制，但前提一定是用户权益和商业安全不能受损。

锅圈对“开放共享”有自己的理解，不是简单把原始数据放出去，而是在合规、安全和边界清晰的前提下，推动数据能力、数字工具和经营方法的共享。

“对中小企业而言，真正有价值的不是获得海量数据，而是获得基于数据形成的经营建议和市场洞察。”锅圈相关负责人告诉记者，基于此，锅圈更倾向于开放“能力”和“结果”，而非开放“底层数据”。通过系统给供应商提供销售预测和补货计划，通过加盟商工具提供经营诊断和营销建议。而消费者隐私、商业机密和核心经营数据则严格分级管理，该脱敏的脱敏，该聚合的聚合。

匠多多确立了“合规为先、分级开放、边界清晰”的原则。匠多多品牌部负责人高山告诉记者，对外共享的均为经过严格脱敏处理的行业趋势类、共性规律类数据，目的是为行业提供参考，而非暴露个体信息。技术上采用数据脱敏、加密传输、权限分级管控；机制上与所有合作方签订保密协议，从技术和制度两个层面平衡共享与安全的关系。

余晓晖表示，一方面，“关键少数”是发展之基，凭借技术积累、数据沉淀与算力优势，大型平台能够持续输出技术工具、算法模型、云基础设施，为整个生态筑牢数字化智能化底座。另一方面，“绝大多数”是活力之源，中小企业凭借庞大的群体规模、灵活的机制优势，在技术迭代、场景创新及模式验证中发挥着“探索先锋”作用，极大地繁荣了平台生态。未来，大中小企业打破数据孤岛、畅通要素流通，是深化平台经济开放联动的关键。

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