产业集聚如何搭台、企业成长如何护航、闲置载体如何盘活？随着“立园满园”工作推进，园区国有运营公司的转型成为关键。能否摆脱传统“房东”“管家”身份，成长为懂产业、善投资、优服务的城市产业综合运营商，是一道必答题。

以往不少园区运营公司机制僵化、资源整合能力弱、自身造血不足。当下，成都正在推动一场从“管委会包揽”到“公司化运营”、从“纯投资平台”到“市场化主体”的变革。近日，记者走进多个园区，探寻国有运营公司如何“下水游泳”，怎样“转换身份”。

从“输血”到“造血”

运营公司下沉一线做实园区经营

6月的金堂经开区，世鑫新材料（成都）有限公司碳陶复合材料西南基地现场一派火热，全体建设者抢抓工期，向着6月底全面竣工投产的目标冲刺。

世鑫新材料（成都）有限公司碳陶复合材料西南基地

“项目建设全程顺畅，各类协调事宜均由政府和园区主动对接解决。县属国企还专门为项目投产修建了电力外线配套，我们只管专心搞建设、抓生产。” 世鑫新材料（成都）有限公司总经理黄文表示，从项目选址动工到建设推进，园区全程跟进、始终靠前服务。道路管网、水渠改造等市政难题，相关部门现场办公、逐一化解；园区还组织落地企业分享经验，大幅压缩了施工许可证办理时长。

这个总建筑面积超7.7万平方米的新材料项目，全面达产后可年产5000吨高性能碳陶复合材料，年产值预计达15亿元至20亿元。天然气、液氮等工业用气可由园区配套气体厂管道直供，黄文算了一笔账：“满产后仅水电气三项，就能实现可观的成本节约。”

企业安心建设的背后，是四川金堂经开区（成阿工业园区）“管委会+公司”模式在支撑。园区围绕产业招商落地、项目配套、储能产业建设等7大方面，形成14个重点合作事项，涵盖智慧低碳热力走廊、城市大管家、产业基金组建等。国有企业从过去主要承担基建投资的“配角”，转变为参与“投-融-建-管-运”全过程的“主角”，推动自身从“输血”到“造血”的角色升级。

四川金堂经开区（成阿工业园区）

不只管建设，还要管人。成都士兰半导体制造有限公司产能不断扩大，一线与技术岗位出现招工缺口。园区联合县人社局、县城乡创业和农民工服务中心及多个街道，组成“包保”服务专班，常态化开展政企专场招聘，单场招聘便有百余人成功入职。园区搭建精准用工对接平台，打造“引育留用”全链条人才服务，既化解企业用工压力，也助力群众“家门口”就业。

成都士兰半导体制造有限公司

自2025年10月推行“大包保”组团式服务以来，该园区已办结企业诉求243个，涵盖政策、融资、用工等多个方面。“企业有所呼、政府有所应”，正从承诺变为常态。

从“房东”到“股东”

用“资本”替代“砖头”

如果说金堂走的是“实体化运营”路径，那么四川天府高新技术产业园区的国有运营公司，则探索出一条“轻资产+合伙人”的新路。

“成都的营商环境正从1.0时代的‘便捷服务’、2.0时代的‘降本增效’，迈向3.0时代的‘生态赋能’。”在成都科创生态岛正在装修的办公室里，洞察时空政府事务负责人秦学这样描述自己的感受，“它不再只是一个办事高效的‘服务员’，更是一个能整合产业链、开放场景、匹配资源的‘合伙人’。”

科创生态岛

该公司成立于2025年4月，依托物理世界大模型和时空智能大数据两项核心能力，以卫星数据为核心汇聚四维时空多元数据，打造数实融合全栈服务平台。秦学分享道：“园区不止提供办公场地，更构建起全生命周期科创生态，园内即可对接资本与科研资源。”同时，各类补贴降低创业成本；安居、入学等配套完善，助力企业引才留才。

在米格实验室项目上，运营公司充分发挥合伙人作用。天投集团通过科学城公司为该项目投资800万元，还联动成都科创投向其北京总部注资4000万元，引进中科院半导体所技术与人才。该实验室在科创生态岛打造半导体先进制程共享实验室，目前已拓展电子科大分析检测中心等30余家本地合作客户。

环兴隆湖

“投一笔钱，引一个平台，育一片生态。”这是该园区的运作思路。截至2025年12月，科学城公司在管基金5只、备案规模达20亿元，全年撬动社会资本协议投资超3.5亿元，企业也逐步向资产招商运营转型，变身生态组织者与价值分配者。

从金堂到天府，一“重”一“轻”，路径不同，但方向一致：国有运营公司正在从“管理型平台”向“市场化产业运营商”转身。这种转身，正从一个个园区的先行探路，上升为全市层面的系统推进。就在6月召开的成都市加快建设全国先进制造业基地大会上，成都明确深化“小管委会+大专业公司”开发运营模式，推动园区扩权赋能、实现“园区事园区办”。

从“供土地”到“供平台”，从“给优惠”到“做伙伴”，园区完成自我造血升级。当“合伙人”意识扎根园区土壤，产业生态的“热带雨林”便有了最适配的生长气候。