厦门海域畅游的中华白海豚。

厦门又上了央视，是因为中华白海豚。

4月中旬的一个上午，厦门西海域风平浪静，一群白海豚结伴畅游的画面被拍客陈春玲摄入镜头：它们时而跃出海面，时而潜入水中，专业人士观察到，这些年在厦门湾以“遛娃”出圈的网红白海豚“大白”身边，多了一头观测人员未曾记录过的海豚宝宝。

处于食物链顶端的白海豚的生存状况，一直被公认为是厦门海洋生命力的“晴雨表”。这则有画面感的现场新闻很快引发了媒体的兴趣。与此同时，另外两条资讯也出现在了一些媒体的版面上。

其一，新修订的《中华人民共和国渔业法》（以下简称“新渔业法”）确定从 5月1日起开始施行；其二，2026年厦门海洋伏季休渔也明确在5月1日正式启动。前者是法规实施近40年来最全面的一次升级，后者则是厦门早已广为人知的年度动作——同一个“严”字，贯穿其中。

细细审视，人们并不难摸索到其中的因果关系和必然逻辑。

思明区蜂巢山路，有一处可以俯瞰厦门港的小山顶，有时甚至能用望远镜看到游弋大海的白海豚。厦门市海洋与渔业综合执法支队（以下简称“执法支队”）的办公楼，也在这里。

眼下，是执法支队最忙碌的时候。

新规、休渔、白海豚、渔获、餐桌……在厦门海域这三个半月的“休眠期”，一个个不同但却关联的词汇，不时牵引厦门人的目光。而“执法”，也是一个关键词——串联其中的它，在厦门海域的生态密码中留下了怎样的一笔？

海上执法巡航。

刚与柔

新渔业法以“严”字当头

耐心普法让渔民变埋怨为支持

上周五，刚吃完早饭，翔安琼头渔民林启华又拖着一张流刺网，沿着石板路径直向避风坞左侧的纳凉处走去。他不是去乘凉，而是和渔村里的同伴约好一同修补网具。

一群四五十岁的男人，像妇女一样干起了针线活——引、提、绕、拉、收，这一整天，他们粗糙的手灵巧地在渔网间穿梭。不远处的避风坞内，整齐地停泊着284艘在册渔船。

准确地说，从5月1日中午12时开始，这些渔船就没有离开过。如期而至的休渔通知，每年这个时候都会短暂改变社区上千号渔民的生活轨迹。

一边穿针引线，一边唠着家常，林启华说，今年大家除了修船、补网或偶尔外出走走，日子过得与往年的休渔期并没有太大不同。不过，他特别提到，这段时间，大伙时常会翻看一本有关新渔业法的宣传手册。

就在不久前，执法支队联合琼头社区，在他们的家门口又开了一场渔船民大会。除了宣传今年的伏季休渔制度外，大会再度给每人发了一本图文并茂的小册子。

“琼头是厦门最大的传统渔村，也是新渔业法普法的重点区域。”琼头社区分管渔业的副主任林皇亮感受到了肩上的担子：新法规变化多，要让众多文化程度偏低的传统渔民真正读懂、领悟，其实并不容易。

从六章五十条，扩充至七章九十条，新渔业法涵盖养殖、捕捞、资源保护、执法监管全链条，是自1986年原渔业法颁布以来首次系统性的重大修订。执法支队渔政执法大队普法干部卢泽晖在法规刚刚出炉时就留意到，“年年有鱼”的美好图景，是一系列“严”字当头的条款来护航的。

“无证捕捞的，没收渔获和违法所得，并处20万元以下的罚款；情节严重的，并处20万元以上200万元以下的罚款……”记者近日在琼头随手拿起一本宣传册子，就看到了类似的表述。

一些看似“轻微”的违法行为，可能面临数万元到数百万元的罚款，甚至被没收船舶。表面上看，这对靠海吃海的渔民们来说，似乎并不是利好。

上周，利用天气晴朗的时机，渔民林增加夫妇带着水桶、抹布和铲子，一边擦洗渔船的底板及机器，一边清理船舷下寄生的藤壶。林增加从工具箱里掏出一本新渔业法的宣传册子，挥了挥，脸上露出笑意。

没有沮丧，内心反而多了期待。这究竟是为什么？他一脸严肃地说，新渔业法增加了许多维护渔民生计的新条款，即使是大幅提高处罚标准，也是基于大多数人长远的利益考虑。

这个道理，并不是只读到初中的林增加悟到的，而是这一个多月来执法支队和社区的普法工作者，潜移默化地灌输给他的。

“茅塞顿开”的林增加也非个例。从开渔船民大会的会议室转移到每个渔民的家里，从呵护海洋生物谈到渔村产业振兴，最近负责新渔业法普法的同志们乐此不疲。

埋怨声少了，支持声多了，成了如今新渔业法落地厦门的最好氛围。

联合执法现场。

小与大

电鱼电虾等“小案”也要严查严管

违法成本加大，非法捕捞最高将罚200万元

海沧新阳大桥东侧，一到退潮时分，海上就露出了一大片滩涂。不久前，执法支队综合二大队队员们穿着长筒靴，在泥泞的沙地上疾奔，逮住了一名手持电鱼工具进行电虾作业的违法者。

“针对这里电鱼电虾的高发时段与违法特点，我们制订了行动方案。”执法队员唐洪介绍，在控制试图沿着滩涂外围逃走的当事人之后，他们查获了一箩筐用电虾作业方式捕获的土虾，以及电虾叉、变压器、电瓶等全套作案工具。

几乎同时，翔安区彭厝社区外侧浅滩区域，一次违规捕捞网具的集中拆除也在展开。执法支队综合四大队发现这里设有总长度超百米的定置张网——仅少量网具露出水面，且串联着数十个网眼极小的网囊，可以将大小鱼虾“一网打尽”。

“由于这些网具被竹竿牢牢固定在泥滩上，大家只得跳入海水中徒手拆除。”执法队员李金华回忆，在船上执法人员同步拉拽配合下，他们花了近一个小时才将这些违法网具全部拆除。

这些，其实并不是“小案”，背后隐藏的生态危害不容小觑。水产专家道出缘由：电鱼、电虾等对水生生物进行无差别攻击，不仅会直接导致鱼虾大量死亡，侥幸存活的个体也会丧失繁殖能力，破坏海洋生态链的稳定。而在海域中设置违法网具，亦是如此。

“我们会做到‘发现一处、拆除一处、震慑一片’，以最严监管落实伏季休渔制度。”执法支队副支队长傅祥楣表示，非法捕捞情节严重的，最高将罚200万元。

作为厦门的执法人员，卢泽晖对新渔业法的强硬一面并不意外。在他看来，新法规坚持严格约束、严肃追责，倒逼责任落实，增强法律执行力和震慑力，用提高违法成本来保障渔业可持续发展。

画面回放到今年休渔首日的上午，9艘执法船艇行进在公务码头—嵩屿水道—4号锚地一线。不少踩着时间点回港的渔民拿着从执法人员手中递来的宣传材料，心里荡起涟漪。

每一年的这一天，这样的海上联合执法巡航已成惯例。相较于处罚个案，它更大的意义在于向公众展示管理部门对违法行为“零容忍”的姿态。

一传十，十传百，许多渔民嗅出了风向。

16岁就开始在海上漂泊的琼头社区老人协会秘书长林水永，今年已经70多岁了，前两个月他还时常出海捕鱼。在他的观察中，这些年厦门对渔业违法行为的打击力度越来越大，“严查严管”是大势所趋。

林水永可以流利地背出厦门向休渔期间违法行为“亮剑”的“三个‘一律’”，他说，村里的很多同伴也都可以。

对于查获的在册渔船一律按照年度补助政策扣除渔业资源养护补贴，涉渔“三无”渔船一律没收拆解，构成犯罪一律追究刑事责任——看似冰冷的条款，之所以能被渔民们熟知，“利益关联”与“后果严重”无疑是最好的解释。

这也是当下执法的“严”，能够精准击中各类违法行为痛点的原因。纸面上的政策，在执法队员的一次次早出晚归中，被落到了实处。

休渔船舶。

多与少

727艘在册渔船纳入休渔范畴

鲜有渔船擅自离港，执法“无功而返”是常态

近日，一艘搭载着大型钩机的执法船，在夜色中挺进嵩屿至鼓浪屿附近海域，执法支队综合一大队执法人员蒋扬站在船头，睁大双眼，紧张地搜索海上可能出现的违法行为。

然而，除了一次用望远镜观察到跃出水面的白海豚外，海上风平浪静，此次违法捕捞专项执法检查行动最终“一无所获”。

在近期执法支队所属各大队的私下交流中，大家彼此常“吐槽”类似的情况——这种“无功而返”的执法经历，开始成为常态。而依据外地一些沿海城市的经验，休渔进入第二个月，各类违法行为会出现高峰期。

厦门的“独特”之处，也映衬在休渔的另一个“主角”上——今年，厦门共有727艘在册渔船被纳入伏季休渔的范畴，其中，刺网渔船达到717艘。此外，厦门还有2000余艘的乡镇船舶，同样被休渔禁令约束。

这些被通俗地称作“舢板船”的作业渔船是什么样子的？10米至12米长，主体结构由玻璃钢材质做成，表面铺着木板，每艘船配备2至3名船员。不得不说，它们数量庞大且轻便灵活的特征，不可避免地成为休渔监管的一个现实难题。

从卫星定位系统可以看到，除了厦门最大的渔船靠泊地琼头避风坞外，如今，翔安欧厝码头、小嶝岛周边、杏林大桥下、海沧岸线旁，也都散布着不少渔船。

海风拂来，欧厝码头比比皆是的“夫妻船”“父子船”“兄弟船”轻轻摇曳。上周六，渔民王汉斌闲着没事，又登船检查了一遍船舶的定位系统。

“我们这里，很多是以家庭为单位向大海讨生计的，但从来没有听说过渔船违规出海的事情。”王汉斌说，厦门在休渔期间发放了渔业资源养护等补贴，更没有必要铤而走险。这一点，得到了执法支队渔港执法大队副大队长余炎烽的证实：就全厦门来看，这些年休渔期间渔船擅自离港事件鲜有发生。

厦门的情况，一度引发不少外地沿海城市的好奇。除了经济杠杆，厦门还有哪些“秘诀”？

“我们一方面利用厦门海域联防联管平台对海观测视频，紧盯各渔港、码头、停泊点，实现渔港闭环管理；另一方面，设置电子围栏，渔船一旦离港，系统便立即触发警报，市、区和街道三级监管力量将快速响应，从源头遏制违规出海。”执法支队介绍，厦门还推行海上24小时屯兵，并配合专项打击、联合执法等手段，构建立体化执法网络。

几天前，第7号台风“米克拉”给厦门带来了风雨天气，雨雾朦胧的环境会不会催生违法行为？一声号令下，执法支队所属的各大队带着缜密的行动方案出发了。

又是一次没有“战果”的战斗。不仅如此，直到记者发稿时，依据新渔业法“最高处罚200万元”的厦门首单，也尚未发出。

“战果”

●本报记者 王元晖

厦门300多平方公里的海面上，已经好一段时间没有渔船的踪影了。可执法船艇却经常出现，经过近乎一整天的巡航后，他们“一无所获”。

厦门伏季休渔执法频频“无功而返”，看似无战果，实则是最硬核的战果。

“无”的背后，是监管无死角。科技织密防控网，执法部门全天候海上屯兵，再加上海陆联动、昼夜巡查，把违规苗头掐灭在源头，让“不能违、不敢违”成为共识。

“无”的背后，是法治入人心。新渔业法高悬的利剑，却闪耀着护渔护民的内涵，执法者也是普法人，渔民从“要我休渔”变“我要护海”，坚守红线底线，违法自然无处生根。

“无”的背后，是生态向好、人海和谐的最美注脚。厦门白海豚携幼畅游的生态名片，源于海洋的休养生息，源于对非法捕捞的坚决遏制。渔船安泊、白海豚欢跃的图景，比任何案例和罚单都更有价值、更值得珍视。

这就是战果——虽然一无所获，却满载而归。愿那张巨额罚单，永远都不会开出。

（文/图 厦门日报记者 王元晖 通讯员 严生欢 张景川）