图片 | 来自网络

原创整理 | TOP创新区研究院

转载引用请注明出处。内容仅供交流学习，不做任何商业用途，不代表任何投资建议，如有侵权请联系后台删除。

在粤港澳大湾区，一种结构性矛盾长期存在：

一边是香港——拥有5所QS前100高校，基础科研能力全球领先；

另一边是深圳——具备完善产业体系和强大的成果转化能力。

两者近在咫尺，却难以高效衔接。

长期以来，科研要素跨境流动面临多重制度约束：人员往返审批复杂、科研资金难以跨境使用、设备通关成本高、数据流动受限……

这种“强源头、弱转化”的割裂，正成为大湾区创新体系的关键瓶颈。

很多时候，问题并不在于有没有科研能力、有没有产业能力，而在于两者之间始终缺少一条稳定、低摩擦、可持续的连接路径。科研成果可以诞生在实验室，但从论文、原型、概念验证走向中试、工程化、产业化，中间往往隔着一道看不见却真实存在的制度边界。

也正因为如此，很多创新项目并不是死于技术不行，而是卡在从实验室走向产业的那段“跨境路径”上。

然而，这一局面，正在被一个3.89平方公里的“特区中的特区”改写——河套深港科技创新合作区。

这里不以生产为导向，而是以制度创新为核心，探索跨境科创要素高效流通的新规则。

截至2025年，河套已推进科研项目200余个，集聚科研人员超1.5万人；规划总建面约745万平方米，累计建成13个专业化科创园区，累计提供约88.3万平方米科研产业空间。

在跨境流动方面，已建立科研人员“白名单”机制，覆盖超2000人及33辆科研车辆，实现“一号通道”便捷通行。

新皇岗口岸同步优化通关机制：白名单人员经专用通道查验，15秒完成检查、5分钟通关；采用“一地两检、合作查验、一次放行”模式，日通关能力达20万人次，高峰可达30万人次。

如果把这些仅仅理解为“通关更快”“空间更多”“项目更密”，其实还不够。

这件事真正值得关注的，不只是效率提升——

一条长期被制度割裂的创新链，正在被重新接通。

从这个意义上看，河套更像是一场关于“如何组织跨制度创新”的实践，尝试回答一个更大的问题：

当香港的“0到1”与内地的“1到100”近在咫尺却长期分隔时，

能否通过制度设计，把两者真正接到同一套运行体系里？

不是普通园区，

而是一条“标准化流水线”

提供办公室和咖啡的科技园？

这不是河套。

河套正在做的，是推进深圳与香港两套创新体系之间的复杂协同：

把香港的“0到1”和内地的“1到100”，接到同一条流水线上。

长期以来，香港与内地的科创体系是两套“操作系统”：

香港沿用普通法、自由港、国际科研伦理标准；

内地拥有完整的产业体系、工程能力与监管体系。

两套系统都很强大，但彼此不兼容。

这也是过去深港协同创新最真实的难点所在。并不是大家不想合作，而是当科研活动一旦进入真实操作层面，就会遭遇无数具体问题：

实验材料怎么通关？

科研经费如何跨境合规使用？

研究人员如何高频往返？

数据采集、存储与调用如何满足不同监管要求？

一台仪器、一个样品、一笔资金、一次临床试验，都可能因为制度差异而显著增加协同成本。

传统的做法是“特事特办”：

一家企业谈一个方案，一个项目走一套流程。

这种方式的问题在于：

· 可以解决问题，但无法沉淀能力

· 可以推动个案，但无法形成规模

· 可以短期有效，但长期不可持续

河套，“让什么”开始发生？

是把“特事特办”，转变为“常态运行”。

让跨境科研不再只是零星发生的合作案例，而开始向常态化、规模化、可复制的协同关系演变；

让“香港做科研、深圳做转化”不再停留在口号层面，而开始有了能够承载这种分工的组织结构；让“深港协同创新”从愿景叙事，逐步变成一条可以被观察、被验证、被迭代的现实路径。

不是帮一个项目过河，而是修一座可以长期通行的桥。

并不在于某几项政策优势，而是一种更底层的能力：

让两套制度，在一个体系内稳定协同。

从创新区视角看，这种变化的关键是系统化构将多要素协同构建。成为有竞争力的创新高地，靠的不是短期流量，也不是单项资源，而是持续生成创新的能力。河套正在尝试构建的，恰恰就是这样一种如同AI agent的“接口”能力。

这件事看起来抽象，但它产生的结果和对其他城市的借鉴将会是具体的：

科研可以跨境连续推进，

设备可以在不同制度之间流转，

资金可以按照科研逻辑使用，

团队可以像在同一城市一样协同。

当这些原本被边界割裂的环节开始被接通，一条完整的创新链条，才真正有可能形成。

四个真实案例：

当“跨境流水线”开始运转

一个系统是否成立，不在于设计得多完整，

而在于它是否真的跑起来。

案例一：晶泰科技——

没有边界的研发系统

全球算法在香港，机器人在深圳，客户在全球。

在过去，这三件事意味着高成本协同。

而在河套，这三件事开始可以在同一体系内运行。

晶泰科技由三位麻省理工学院物理学家于2015年创立，是基于量子物理、以AI赋能和机器人驱动的创新型研发平台。业务涵盖晶泰智药、晶泰智造和化学服务三大板块，客户包括辉瑞、礼来、正大天晴等全球知名企业。

对于这样一家公司而言，真正的竞争力不只来自某一个单点技术，而在于其研发平台能否高效协同。算法、自动化实验、客户需求三者必须在一个近乎连续的体系里运转，才能真正体现AI与机器人驱动研发的优势。

晶泰科技实验室（信息来源：河套深港科技创新合作区深圳园区发展署）

晶泰科技将河套作为跨境研发枢纽：

· 承接香港算法

· 对接内地产业

· 服务全球客户

依托保税研发、数据流动机制与设备通关体系，其AI+机器人研发平台可以与城市一起连续运转。

此时跨境，从“障碍”，变成了“基础设施”。

案例二：

鲲云科技——

跨三地团队的“同城协同”

2017年9月，由定制计算芯片领域国际权威、英国皇家工程院院士陆永青（Wayne Luk）、牛昕宇博士和蔡权雄博士等联合创立的人工智能芯片公司鲲云科技，在河套成立。公司由跨英国、香港、深圳的科研力量组成，已从37人发展至数百人，累计申请专利500余件，入选国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业。

在核心技术上，鲲云科技自主研发全球首款可重构数据流AI芯片CAISA，突破传统冯诺依曼架构“内存墙”瓶颈，芯片利用率最高达95.4%；在成本仅为国际同类产品约1/3的情况下，性能最高可提升至4倍以上。

凭借技术突破，企业先后获得吴文俊人工智能科学技术奖一等奖、世界人工智能大会SAIL奖及“中国芯”等重要奖项。

鲲云科技的创始团队横跨英国、香港、深圳。在传统体系下，这意味着高昂协同成本。

但在河套一整套更顺畅的制度接口支撑下：

· 人员通行更加顺畅

· 设备流转更加高效

· 知识产权实现对接

这支“多国团队”，可以像本地团队一样工作。

鲲云科技创始人牛昕宇：扎根河套，让AI走进各行各业（来源：深圳特区报）

2023年底，公司推出新一代CAISA430芯片，已支持CNN、NLP及大模型应用，并适配DeepSeek R1模型；相关算力产品已服务超1000家合作伙伴，落地项目超过5000个。

自主AI芯片，在河套完成了研发，并落地。

跨境协同，从额外成本，变成结构优势。

案例三：

香港城市大学物质科学研究院（福田）一台电子显微镜——

一台设备的跨境之路

一台高端电子显微镜，从深圳进入香港。

这件事看起来很小，但意义重大：

这是科研成果第一次通过制度化通道，实现跨境流动。

它标志着一件事：

科研，不再被边界限制。

2020年，香港城市大学深圳福田研究院在河套落地（现香港城市大学物质科学研究院〈福田〉），由香港城市大学与福田区政府共建，采用“一院两区”模式，协同深港科研资源，面向材料科学前沿领域开展研究。

在核心技术上，研究院院长陈福荣带领团队，突破高端电子显微镜关键技术，成功研制我国首台具备自主知识产权的高时空分辨率透射扫描一体化电子显微镜，填补国内空白。

陈福荣院长关于进一步推动深港科创合作的表述。（信息来源：深圳大件事）

更具标志性的是其跨境转化实践。2022年10月，该设备通过福田保税区“一号通道”顺利出境，实现河套深圳园区科研成果首次赴港，打通了关键科研设备跨境流动路径。

这一案例体现了河套在制度层面的突破：为科研成果跨境流动提供现实通道，支撑“深港协同创新”从研发走向转化。

2024年，研究院获认定为市级概念验证中心，其技术突破将进一步服务电子信息、半导体、生物医药等重点产业发展。

“制度创新”，于是从抽象概念变成了具象结果。

科研成果的跨境，不再只是通过行政协调“个案放行”，而是开始进入一条制度化、可重复的路径。

案例四：

香港大学生命科学与能源材料创新研究院——

一条可复制的路径/港校“过河”的标准化模板

香港大学在河套设立生命科学与能源材料创新研究院，建设约1.2万平方米科研空间，布局细胞、成像、电池、合成化学等实验平台，并配套技术转化中心，支撑科研成果走向产业应用。

围绕跨境协同，其运行模式逐步清晰为一条标准路径：

香港基础研究 → 河套中试验证 → 大湾区产业化

其中，香港承担源头创新，河套提供中试放大与工程化验证环境，大湾区承接规模化产业转化，形成分工明确、衔接顺畅的创新链条。

这一模式的成立，依赖于河套提供的关键制度与空间支撑：包括高标准实验室与共享设备、保税研发机制，以及跨境人才流动等政策安排，使科研成果能够在不同制度体系之间实现连续转化。

在此基础上，河套正同步完善“人才+孵化”支撑体系：联合港校培养双学位博士，强化产业转化导向；依托粤港澳青年梦工厂、蓝海湾孵化器，累计孵化初创企业超百家，推动创新成果加速落地。

从这四个案例可以看到，河套正在尝试完成一件关键的事情：

把跨境创新从“偶然发生”变成“系统发生”。

从“打通要素”到“形成系统”

拆解“河套模式”：三层设计，一个飞轮

如果说河套已经解决了一个问题：创新“可以发生”，

那么接下来要面对的，是更难的问题：创新“如何持续发生”。

成果转化并不是简单导入企业或建设空间。真正的难点，在于整个链条是否成立——

这是一项典型的系统工程。

拆解来看，河套构建了一个三层递进的运行体系。

第一层：制度接口——把两套规则“对齐”

河套首先做的，是将深港两套制度进行“接口转换”，让科研活动可以在同一规则体系下运行。

典型举措包括：

“科汇通”试点，打通境外科研资金入境通道；

科研设备保税监管、区内流转免报关；

联合知识产权申请与认定机制。

一批全球头部机构的入驻，本身就是对这一“制度接口能力”的验证，包括世界500强研发中心、央企创新平台及国际产业组织等。

对于创新主体而言，最重要的不是政策口号，而是规则是否清晰、流程是否稳定、预期是否可判断。

第二层：要素流动——让创新资源真正“跑起来”

在规则打通之后，河套进一步提升要素流动效率，重点打通四类关键通道：

人才：白名单通关，实现快速过境；

资金：建立跨境科研资金流动机制；

数据：探索跨境数据专用通道；

设备：保税流转与快速通关。

由此，跨境从“额外成本”转变为“效率优势”。

从创新组织的角度看，这些要素一旦开始顺畅流动，整个创新链条的运行效率就会发生质变。

第三层：能力承载——构建“即插即用”的创新底座

当通道具备后，还需要有能力承接。

河套正在构建一整套面向科研与转化的基础设施体系，包括高等级实验室、共享仪器平台、中试转化空间以及分层供给的产业载体。

在平台层面，已集聚一批高能级创新载体，包括高校科研平台、国家级实验室及前沿技术平台等。

在空间供给上，形成三类体系：

政府统租园区（低成本支持）；

国企统筹空间（规模化运营）；

社会化空间（市场化补充）。

同时，重点项目持续推进，科研与产业空间加速成型。

视角再往前推一步，正是挑战所在：

不只是“打通要素”，而是如何“形成系统”。

科研资源强，并不自动等于产业承接能力强；

空间存在，也不天然等于创新活动就会发生。

真正有效的招商，不是“把空间填满”，而是围绕创新链条去组织生态。

与其问“有没有企业”，不如问“谁具备承接能力”。

从创新区视角看，如此，科研才不仅仅是“能过来”，而更关注让科研成果“接得住、转得动、放得大”。

河套的真正意义

不是做“特区”，而是做“接口”

河套的价值，远不止于3.89平方公里。

它更核心的角色，是粤港澳大湾区国际科创体系中的“转换器”与“接口层”。

对内，它打通“0到1”与“1到100”的创新链条，让香港的源头创新，与内地的产业转化实现标准化衔接；

对外，它正在形成一套可复制的跨境科创协作方法：通过制度设计降低交易成本，使全球创新资源能够以更低摩擦进入中国、连接世界。

从区域发展逻辑看，如今竞争从“资源维度”，进入“系统维度”。谁能持续生成创新，将拉开城市之间的距离。

一批头部机构与创新主体的持续进入，正在验证河套的“接口能力”。河套也不断完善着制度体系：推动总体发展规划出台，明确深港权责与利益分配机制；优化通关与数字化管理系统，拓展跨境科研与医疗合作场景……

通过规则创新，激活两种制度优势，在全球竞争中构建“系统效能”的新优势——

这是一种新的城市发展路径。

而这种能力，本身就是一种稀缺的“战略产品”。

河套的故事，才刚刚开始。

▼ 点击下方关注TOP创新区研究院（TOP_Lab）

看完想跟我们交流互动？

欢迎扫码加入TOP读者群

↓

二维码只存续到6月13日

如果二维码失效

请后台回复“入群”

期待群里见到您

❤️

创新区研究，就在TOP研究院。

TOP Lab (TOP创新区研究院) 是 FTA 的创新研究引擎，专注于为城市、企业和 园区提供系统化的前瞻洞察与战略建议。基于Talent（⼈才）、Organization（组织）、 Place（区域）三⼤核⼼维度，TOP致⼒于探索全球创新区的发展规律，并结合本⼟实践，为区域发展和企业创新注⼊新的价值维度。

FTA Group：用技术和艺术引领未来。

FTA Group致⼒于成为产业创新区综合解决⽅案的领导者，整合设计、运营和产业服务，提供全⽣命周期服务。

作为中国产业地产领域设计实践数量最多的机构之⼀，FTA凭借逾1200个办公及产业地产的设计及咨询经验（其中包括3个国家级综合性科学中心的重点项目、多个世界500强总部或区域总部等），已为多个⾼品质业主打造独特的成功体验。

在区域发展和产业规划中，FTA始终秉承专注、⼀体化服务与国际视野，为客户提供从研究、策划到设计的全流程⽀持。我们深耕产业科创园区和产业⽚区领域，成功助⼒上海张江、临港、漕 河泾、市北、G60、闵开发、杨浦科创等重点产业⽚区落地标杆项⽬，此外，在BioBAY、中关村⽣命健康园、张江药⾕等顶级园区的设计中，FTA始终是推动区域创新发展的重要⼒量。

我们服务的客户包括：市北高新、张江高科、天安骏业、上海地产、小米科技、罗氏制药、阿里巴巴、迪士尼、西门子、凤凰卫视、上海港城集团、苏州新加坡工业园区等知名品牌。