一纸禁令管了八年，南苏丹的枪声停了吗？

5月29日，联合国安理会以9票赞成、6票弃权的结果，把对南苏丹的武器禁运和定向制裁延长了一年。

和去年一样，中俄继续弃权，西方国家继续投赞成票。禁运年年延续，局势年年混乱，要问的是：这套制裁机制到底有没有用？

联合国决议把武器禁运延长到2027年5月31日，制裁委员会专家小组任期延长到2027年7月1日。

这是个“技术性延期”，内容和以前没有什么本质的区别。但是中方常驻联合国副代表孙磊在投票之后的发言中，把话说得很明白：目前的制裁条款存在很多问题，对南苏丹在选举筹备、财政管理等方面提出的要求脱离现实，既没有帮助到南苏丹，反而限制了南苏丹政府维护安全、保护平民的能力。

他说制裁是手段而不是目的，并且希望安理会不要把制裁当成施压或者干涉内政的工具。

回过头来看南苏丹的历史就会发现，这个世界上最小的国家自从2011年独立之后，基本上就没有安稳过。

2013年底，总统和原副总统之间发生的权力之争引发了全面武装冲突。2016年双方组成过渡政府，但是几个月之后冲突又爆发了。

打打停停到了2018年，安理会才开始对武器进行禁运，在同年九月，冲突双方签署了《重振和平协议》，局势才稍微稳定下来。

但是这份“稳定”很不稳定，2025年3月，第一副总统在首都朱巴被软禁，反对派多名高官被逮捕，政府军和反对派武装在上尼罗州再次交火，琼格莱州等地空袭和冲突不断。联合国表示，南苏丹内战再次全面爆发的可能性越来越大。

当年西方以“自决”的名义干涉苏丹事务，支持南部独立运动，并对苏丹进行经济制裁、政治分裂。

南苏丹独立之后，西方的热情很快消逝了，留下的只是一片没有治理基础、部族矛盾尖锐的新国家。

从内部分析，南苏丹境内有上百个部族，长期以来依靠武力来解决争端，国内枪支泛滥，利益分配极不公正。这些矛盾是不能用一个禁令来解决的。

南苏丹九成的财政收入都来自于石油出口，但是却没有一座本土炼油厂，原油运输全部依靠苏丹境内的输油管道。