央广网北京6月5日消息 “2025年的甘肃天水幼儿血铅异常事件，为幼儿园食品安全敲响了一记沉重的警钟。”2026年5月29日，市场监管总局食品安全总监孙会川在新闻发布会上表示，涉事幼儿园的行为令人震惊，后果令人痛心，教训也极其深刻。这一事件充分暴露出一些幼儿园食品安全“第一责任人”意识淡薄、食品安全风险防控能力弱、从业人员素质低下等问题。

为此，市场监管总局联合教育部依据《中华人民共和国食品安全法》，在《学校食品安全与营养健康管理规定》和《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》的基础上，专门制定《幼儿园落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），并于2026年6月1日正式实施。

新规实施后，央广网记者探访江苏、湖南、河南、山东等多地幼儿园，实地探访后厨食材储存、菜品加工、卫生消杀、台账管理等全流程操作，近距离见证新规落地后学前食品安全管控的新举措、新变化、新成效。

探访：多地园所对标新规，全流程收紧安全管控

新闻发布会上，孙会川介绍，据统计，目前全国共有幼儿园25万多所，在园幼儿3580多万人。与中小学相比，幼儿园大多实行的是“三餐两点”“三餐一点”的供餐模式，餐次更密、总量更大。加上学龄前儿童是食源性疾病的易感人群，如果身体不适，又难以准确表达。因此，幼儿园食品安全不光是家长的关注重点，也是各级市场监管部门和教育部门的工作重点。

河南新乡高新区石榴花幼儿园是新乡高新区全日制公办幼儿园，曾获得“营养与健康示范学校”称号。在该幼儿园食堂通道的墙上，张贴着食堂自查表、食材采购供应商列表、肉品品质检验合格证、“周排查”记录表等资料。

“新规正式施行后，我们召开食品安全专项小组会，重点拆解新增条款与硬性标准，组织食堂工作人员开展专题培训，同时拉网式推进自查自纠闭环整改。”石榴花幼儿园园长祁娟坦言，新规的出台为全国幼儿园食品安全工作划定了不可逾越的“硬标准”，也为孩子们的健康成长戴上坚实可靠的“安全帽”。

该幼儿园食品安全员张培红告诉记者，新规实施后，他们对食品要求更严了、更细了。例如，该规定要求餐食从烧熟到食用间隔不得超过2个小时，园里则严控在1个小时。当前，食堂采购的食材每天早上都是双人双检。同时，负责加工和烹饪的工作人员也会检查食材质量，层层把好食品安全关。

新乡市教育局副局长张世涛表示，新规施行后，他们正在完善食材采购、加工制作、留样消毒等制度，常态化开展从业人员培训，强化日常督导与社会监督。同时，依托明厨亮灶、园长陪餐、家长膳食监督等举措，定期开展专项排查和应急演练。

工作人员在幼儿园后厨穿戴工装、口罩、手套进行食材处理（央广网记者 郝振青 摄）

与石榴花幼儿园相比，湖南省长沙市雨花区一所幼儿园也根据新规采取新举措。记者走进幼儿园，此时雨花区市场监督管理局餐饮服务安全监督管理科科长易鸣正叮嘱着园区工作人员，食品材料用途一定要登记详细准确，并从食材储存、加工操作、餐具消毒、场所环境卫生等各个环节逐一细致检查。

据易鸣介绍，自6月1日起新规正式施行，在管理人员配置履职、食材采买使用、禁限用品类、餐具消杀等方面提出更严苛标准。由于幼儿群体食品安全关系着千家万户孩子的健康成长，辖区市场监管部门已将幼儿园列为常态化监管重点，紧盯日管控、周排查、月调度三项核心制度落地执行情况，常态化上门督查、督促园方履职尽责，以刚性监管倒逼园区严守食品安全底线。

新规施行后，山东省济南市历下区禾润幼教集团（华庭园）也进一步收紧管理标准。记者在现场看到，后厨工作人员有序开展食材预处理工作，食堂对后厨功能区域进行清晰划分，食材清洗区、器具摆放区、抹布存放区分区专用，进一步杜绝交叉污染隐患，后厨工作人员操作规范有序。

济南市历下区禾润幼教集团食安部主任胡颖慧表示，园区食堂始终坚持自主经营、统一管理。新规施行后，他们进一步收紧管理标准，严格规范从业人员准入资质，严格落实食品安全“日管控、周排查、月调度”闭环管理机制，从严把控食材采购、精细加工、食品留样、餐具消杀等每一个关键环节，全方位守住幼儿用餐安全底线。

在同济大学教育评估研究中心主任樊秀娣看来，幼儿园食品安全是未成年人健康保障的重中之重，因为幼儿生理机能尚未发育成熟、身体抵抗力弱，且不具备食品安全辨别、判断及维权能力，学前饮食安全存在大量隐性风险。幼儿成长具有不可逆性，食品安全治理需立足事前防范。依托幼儿食品专属国标，本次专项新规落地恰逢其时，细则务实精准，补齐了学前食品安全监管漏洞。

亮点：紧盯源头与加工环节，严守加工红线

针对幼儿园食材采购与餐食加工关键环节，本次《规定》出台了多项刚性管控举措，并明确红线。

“严守加工红线”，教育部体卫艺司司长孙明春在5月29日新闻发布会上说，在采购加工方面，禁止使用亚硝酸盐、散装食用油和散装食盐；禁止制售冷荤类、冷加工糕点、生食类食品以及四季豆、鲜黄花菜、野生菌、发芽土豆等高风险食品；原则上不得使用食品添加剂，确需使用的，须严格控量并纳入日常管控重点。

此外，孙会川表示，针对幼儿园食材采购，制定不得突破的“负面清单”。《规定》明确，幼儿园禁止从园外采购散装糕点、汉堡、三明治等食品；禁止采购、贮存、使用散装食用油、散装食盐。

幼儿园厨师正在准备午餐（央广网记者 杨清 摄）

记者在江苏邳州市机关幼儿园食材验收现场看到，工作人员正逐项核对配送食材信息，所有食材均采购自正规合作供应链企业，现场核验检疫证明、进货票据、溯源凭证，严格核查蔬果、肉蛋新鲜度，对不合格食材当场拒收、原路退回，实现食材采购全程可溯源、风险可管控。

“我们严格对标新规‘负面清单’，全面落实食材索证索票、源头溯源制度，坚决杜绝散装油、散装盐、外购散装糕点入园，全面禁用野生菌、生食、冷荤等高风险食材。”该园食堂管理员介绍，管控举措精准贴合幼儿肠胃娇嫩、抵抗力较弱的生理特点，从采购源头规避各类饮食安全隐患。

记者在该幼儿园园后厨看到，食堂功能分区清晰规整，粗加工、精加工、烹饪、洗消、仓储区域严格物理分离，生熟厨具、容器分类标注、分区摆放，严格落实新规生熟分开、分区操作的硬性要求。所有餐用具经高温消毒后密闭存放于保洁柜，每餐餐品按标准足量留样、专柜冷藏留存超48小时，各类管理台账登记详实、全程可查，实现食材采购、加工制作、留样消杀全流程闭环可追溯。

朱毅表示，新规聚焦食材源头与加工环节两大核心，推出针对性、刚性管控措施，通过物理隔离、严格约束的方式，清除幼儿饮食中的隐蔽安全风险，倒逼幼儿园回归新鲜食材、传统烹饪的安全正轨。

在朱毅看来，散装食材长期以来是校园食品安全的监管盲区。相较于标准化预包装食品，散装食材溯源体系不完善、质检标准不统一，多出自小型作坊，生产、储存、运输环节缺乏规范监管，食材品质、保质期、卫生条件难以保障，是幼儿园食安问题频发的主要漏洞。新规以刚性禁令的方式，将各类劣质、高风险散装食材隔绝在校园之外，杜绝监管擦边球行为，从根源上规避食材变质、污染、不合格等安全问题。

朱毅认为，“原则上禁止使用食品添加剂”是本次新规的核心突破之一。以往部分幼儿园为提升餐食口感、延长存放时间，过度依赖食品添加剂，忽视了幼儿脆弱的代谢能力，长期下来埋下隐性健康隐患。新规明确“非必要不使用”的底线，倒逼园所摒弃粗放经营、投机取巧的加工模式，依托新鲜食材、传统工艺制作餐食，搭配规范冷链保鲜技术保障餐食品质，从加工环节彻底清零隐性食安风险。

痛点：已完善制度标准，基层落地仍面临多重现实阻碍

“幼儿园食品安全是底线中的底线，不容有任何闪失。”孙会川说，幼儿园集中用餐体量庞大、群体敏感特殊。此次《规定》出台，为幼儿园食品安全明确了“责任清单”，提供了“操作手册”。特别是针对幼儿膳食特点和幼儿园食品安全风险防控重点，并作出了一系列更严、更细、更有操作性的制度安排。

同时，《规定》要求，餐食从烧熟到食用间隔不得超过2个小时；配送必须使用专用、密闭、保温设施，并对分餐人员提出洗手消毒、佩戴口罩等具体要求。明确每学期至少组织1次员工职业道德与专业能力培训，提升对食品安全风险隐患的辨识、防控和应急处置能力；食品安全总监、食品安全员及从业人员每年参加培训时间不少于40小时，如监督抽查考核不合格的需立即整改，再次考核合格后方可上岗；鼓励各地探索建立从业人员准入制度。

长沙市雨花区市场监督管理局工作人员在查看留样柜温度（央广网记者 杨清 摄）

朱毅表示，制度标准已完善，但新规在基层落地仍面临多重现实阻碍。由于成本压力、人员短板、监管疏漏、小规模机构管控难等问题，成为制约政策落地实效的关键瓶颈，若无法有效破解，极易导致政策执行打折扣，甚至滋生新的食安风险。

在朱毅看来，成本上涨是基层幼儿园面临的首要难题。新规要求全面停用低价散装食材，采购优质预包装食材与新鲜食材，同时标准化的加工流程、消杀流程、留样流程也大幅提升了运营成本。其中，大量小型民办幼儿园盈利能力薄弱，在成本压力下，极易出现台账造假、表面合规、私下使用劣质食材的应付式整改行为，违背新规治理初衷，进一步加剧食安隐患。

朱毅表示，从业人员队伍不稳定、专业培训流于形式，是行业长期存在的突出短板。当前幼儿园后厨岗位准入门槛偏低，人员流动性大、岗位稳定性差。部分小型幼儿园为应付监管检查，出现“花钱考证、人证不符”的乱象，持证在岗制度形同虚设，从业人员专业能力不足、操作不规范等问题难以根治，新规的标准化操作要求无法有效落地。

此外，朱毅还表示，常规监管力度不足，难以实现全方位有效震慑。当前校园食品安全常规检查频次较低、形式偏于表面化，多以核查书面台账、资质材料为主，难以深入排查食材源头、加工流程等核心环节的隐性问题，无法及时发现违规操作，导致部分幼儿园的不合规行为得以规避监管，政策约束效力大打折扣。

“以前家长最担心外购零食、散装食材存在卫生隐患，新规的负面清单彻底打消了这一顾虑。”济南市一名大班幼儿家长说，如今，园区全面落实“明厨亮灶”，家长通过后厨操作全过程，食品安全公开透明、有据可查。

治理：压实主体责任，构建多元长效监管体系

江苏邳州市机关幼儿园园长冯雯表示，新规落地不是约束，而是守护幼儿饮食安全的标准化指引。下一步，幼儿园将以新规实施为契机，逐项查漏补缺：完善食品安全管理制度与岗位细则，常态化开展食堂从业人员法规、实操专项培训考核；紧盯采购、储存、烹饪、分餐、消杀全环节关口；坚持常态化自查自纠，隐患清零不留死角，以更高标准严守食品安全红线。

针对当前幼儿园食品安全治理的难点与堵点，樊秀娣表示，学前食安问题可分为主观恶意违规与客观操作疏忽两类：部分经营主体为压缩成本、追逐利润，刻意采购劣质食材、违规加工制作；部分从业人员因专业能力不足、安全认知欠缺，在消杀、操作、环境管控中出现疏漏。新规覆盖食材采购、储存加工、环境消杀、人员管理、食堂运维等全链条，通过细化制度条款实现全方位管控，而治理关键在于落地执行。

在樊秀娣看来，我国食品安全上位法律法规体系已较为完备，过往校园食安问题的核心症结并非制度缺失，而是责任划分模糊、落地执行不力、监管流于形式。幼儿园食堂存在自营、外包等多种运营模式，风险点位多、管控链条长，进一步增加了监管难度。此次新规的核心突破，就是压实园长第一责任人职责，彻底破除以往权责模糊、责任分散、出事无人担责的乱象。

正在吃午餐的孩子们（央广网记者 郝振青 摄）

樊秀娣表示，此次《规定》明确园长为幼儿园食品安全第一责任人，要求园长全面统筹食堂运维、人员管理、外包方资质审核、全流程食安管控等工作，通过常态化内部监管，弥补市场监管部门抽查式、后置性监管的短板，从源头封堵日常隐性安全漏洞。同时，新规强化追责机制，出现食品安全问题直接追责园长及园所主体，打破“法不责众”的监管困境，倒逼园所真正重视、落实食安管理工作，杜绝人情承包、违规外包、疏于管控等乱象。

此外，樊秀娣认为，搭建多元监督体系、推进透明化管理，是新规的另一大治理突破。此次《规定》明确引入家长监督机制，打破了以往单一行政监管的局限。传统家长陪餐模式较为单一，难以排查重金属超标、隐性添加剂超标等长期性、潜伏性风险。而常态化家长监督、公开公示制度，能够形成持续、有效的社会监督压力，构建“行政监管+校园内控+家长监督”的多维治理体系，守住幼儿饮食安全底线。

“孩子舌尖无小事，食品安全是底线。”江苏一名参与校园陪餐的家长魏杰坦言，随着新规落地，幼儿园食安管理愈发规范、透明，看得见的整改、摸得着的变化，切实打消了家长对孩子在校就餐安全的顾虑，让家长更安心、更放心。（记者刘保奇 邢振 张丽娜 杨清 郝振青 刘佳音 唐磊 李秉钧 见习记者黄启源）