齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦晴

近日，德州市正式印发《德州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》），绘就了全市未来发展的宏伟蓝图。6月4日，市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’，‘十大行动’看德州”主题系列新闻发布会，解读规划《纲要》内容，介绍德州市经济社会发展目标、重点任务和创新举措，并回答记者提问。

土地是支撑发展的基础性、战略性资源。“十四五”以来，德州市持续加大改革力度，不断提升服务效能，全市1000多个重点项目、15万亩的用地需求得到了及时足额保障。“十五五”时期，将紧扣高质量发展主题主线，持续强化政策支撑能力，更加努力写好要素保障这篇文章。

第一，坚持规划引领，更好发挥空间载体作用。紧密衔接全市“十五五”整体发展目标，深化“三区三线”划定成果应用，加快自然资源“一张图”建设，将空间规模向各类开发区、产业园区等核⼼载体集聚倾斜，为优质项目、特色产业预留充足空间。强化总体规划实施监督和空间类专项规划统筹管理，完善动态调整机制，健全实施管理制度，及时做好规划评估优化和重点项目清单动态更新。加大政策创新供给力度，深化混合用地改革，以片区思维优化布局、完善功能，促进业态融合集聚发展。

第二，强化用地保障，更好支撑项目落地建设。不断深化“用地预算”制度，进一步完善部门联动机制、政企沟通机制，提前介入项目选址，提前布局用地指标，确保重点项目用地需求应保尽保。坚持“材料能减尽减、环节能少尽少、时限能压尽压”原则，深化用地用林联动审批，加快实施数字集成保障“一件事”改革，助力重点项目落地提速。深化长期租赁、租让结合、弹性年期等灵活供地方式改革，完善土地要素市场化配置机制，鼓励企业通过引进合作伙伴、二级市场转让等方式转型升级。

第三，积极盘活存量，更好激活城市发展动能。以低效用地再开发国家级试点建设为契机，在系统梳理全市各类闲置低效建设用地基础上，结合城市更新、产业布局、民生配套等需求，坚持“一企一策、一地一策”，灵活采用收回利用、改造升级、分割转让、业态转换等方式推进盘活利用。积极探索推进存量土地临时利用，通过短期、低强度的灵活使用，实现配套完善、环境提升。支持工业用地调整为新型产业用地，鼓励企业利用存量土地兴办文化创意、科技研发、“互联网+”等新业态。