经观评论

远山/文5月26日，人社部在国务院政策例行吹风会上宣布，今年拟将新就业形态人员职业伤害保障试点扩大至全国所有省份，并将出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业总体纳入。到2027年，还将探索把其他高风险行业平台企业纳入试点，直至全面建立相关制度。这一制度从局部试点走向全面铺开，背后是对平台经济灵活用工模式下劳动者权益保障的考量。

该试点始于2022年7月，首批在北京、上海等7个省市推行，覆盖美团、饿了么等7家平台。截至2026年3月底，累计参保人数已达2742万。

试点的核心突破在于“平台按单缴费，劳动者个人不缴费”。具体标准为：外卖每单0.07元，出行每单0.01元，同城货运每单0.18元。在广东，2000元以下的小额医疗费报销可在5个工作日内办结；在成都，小额赔付的平均确认时效已压缩至2.63天。“新职伤”以较低的社会成本，为平台灵活就业群体系上了一道实实在在的安全带。

围绕这项制度，一个绕不开的疑问始终存在：如果骑手闯红灯遭遇事故，能否获得赔付？

答案是不一定。根据河南将于2026年7月实施的试点政策，除了故意犯罪、醉酒吸毒、自残自杀三种绝对不予赔付的情形外，因违规骑行导致的交通事故是否理赔，将以交警的责任划分为标尺：若判定骑手承担主要或全部责任，通常无法获得赔付；若对方也负有较大责任，则会按比例予以赔付。

也就是说，违规骑行本身并不会直接导致丧失赔付资格，但如果骑行者负主责，赔付通道就会关闭。这种设计既没有因为存在违规行为就“一刀切”拒赔，也没有在客观上纵容违规。骑手如果抱有“反正有保障就可以随意违章”的侥幸心理，最终可能面临“人受伤、车受损、还得自掏腰包”的三重后果。

更深一层看，这项制度正在重塑平台经济的风险成本分摊逻辑。过去，职业伤害风险主要由骑手个人承担，商业意外险往往赔付限额低、理赔繁琐。“新职伤”将风险在平台、社会与个人之间进行了重新分配：平台通过按单缴费，用一定的成本支出为劳动者兜底；政府则通过制度引导安全行为。

这种新的风险成本分摊模式，反过来也在倒逼平台优化配送规则。例如，广州、石家庄等地已明确要求平台按照25公里/小时的法定限速标准设定配送时限；美团在2024年底上线了防疲劳机制，规定跑单满12小时强制下线。“新职伤”保障与交通管理、平台算法、职业预防共同构成了一个治理闭环。

展望未来，基金安全是首要问题。在2742万人参保的背后，基金能否长期平稳运行是核心考验。在“低缴费、高保障”的普惠模式下，除政府兜底外，还需引入费率浮动、商业保险配套等多元机制来管控风险。

另一个挑战在于事故预防。保险的真正价值不在于事后赔付，而在于源头减量。平台是否愿意在安全培训、路线优化、缓解时间压力等方面持续投入，将直接决定事故率能否实质性下降。

2027年后将其他高风险行业纳入试点，意味着制度需要具备足够的包容性与适配性。不同行业的用工形态和风险特征差异巨大，一套标准能否灵活套用，考验着政策设计的智慧。

无论如何，“新职伤”保障扩围释放了一个明确信号：一个拥有庞大新就业群体的国家，正在用制度创新回应新经济形态下的基本权益诉求。此项制度是对劳动者生命安全的兜底承诺，也是平台经济走向规范健康发展的必经之路。

（作者系财经评论人）