西班牙国防大臣罗夫莱斯3月31日证实，西班牙政府在2月28日美以对伊朗发起空袭当天就作出决定，限制涉及相关军事行动的军用飞机使用其领空。

连日来，西班牙政府数次“硬刚”美国，不仅公开拒绝授权美军使用其境内的军事基地对伊进行军事行动，更是在国际场合直言不讳地抨击美国的双重标准。西班牙为何敢“硬刚”美国？对跨大西洋关系又会产生什么影响？

甘愿冒险挑战华盛顿

2月28日，美以对伊朗发动军事行动。西班牙首相桑切斯迅速表态称，“将一如既往地站在反对战争的立场上。就像我们在加沙问题上所做的那样。”执政近八年，这位西班牙首相已是欧洲资历最深的领导人之一。相比之下，法国、英国、德国和意大利的领导人反应则更为温和或索性保持沉默。

美国在西班牙境内设有两个军事基地：分别是位于莫龙-德拉弗龙特拉的空军基地和位于罗塔的海军基地，两者均位于该国南部的安达卢西亚地区。长期以来这两座基地是美军在欧洲和地中海地区重要的后勤与打击支点。然而，面对此次未经联合国授权的军事冒险，桑切斯政府表示基地不会被授权用于对伊朗的军事行动。面对西班牙政府的强硬表态，特朗普威胁“切断与西班牙的一切贸易往来”。3月4日，桑切斯回应称，不会因为害怕报复而参与“对世界不利的事情”，并敦促冲突各方停止敌对行动，通过和平方式解决问题。

这并非西班牙第一次展现其反战姿态。早在一年前，西班牙就已宣布对以色列实施全面武器禁运，成为首批采取此类严厉措施的欧盟国家。

西班牙此次之所以敢于冒着外交风险挑战华盛顿，其背后有着深层的内政逻辑与国际法考量。

首先，西班牙在外交上持续强调以国际法和多边机制为基本原则处理国际事务。桑切斯政府长期以来塑造“原则捍卫者”的形象。他多次在公开演说中指出，如果有人在乌克兰问题上谈论主权和领土完整，却在加沙或黎巴嫩遭遇灾难时保持沉默，那就是赤裸裸的“双重标准”。这种对国际法统一适用的坚持，在当前分裂的国际社会中显得尤为突出。再者，在一个多极化的世界中，西班牙不希望被局限在单一的军事同盟框架内，而是力求在多边主义中寻找更大的话语权。通过在敏感的安全议题上展示独立性，西班牙正在提升其在欧盟内部、尤其是在全球南方国家中的外交权重。

其次，国内深厚的民意基础影响政府决策。2004年“3·11”马德里恐袭事件给西班牙民众留下了深刻的创伤。当年的连环爆炸造成193人死亡、逾两千人受伤，被视为西班牙阿斯纳尔政府追随美国、卷入伊拉克战争的外溢后果。西班牙民众曾因政府盲从美国参加伊拉克战争而举行大规模反战游行。对于现任左翼联合政府而言，坚定反战不仅是道义选择，更是稳固国内选民支持、体现和平外交承诺的关键手段。正如桑切斯在众议院所言：“盟友关系不意味着盲从，要有勇气指出错误的政策。”据悉，桑切斯3月4日发表的反战演讲，在社交媒体上的观看次数已超过900万次。

第三，经济结构的脆弱性使西班牙对冲突外溢格外敏感。西班牙高度依赖旅游业和外部能源供应，地缘冲突的影响会通过能源价格、航空运输等渠道迅速传导至国内。桑切斯政府于3月20日推出约50亿欧元的缓冲措施，以应对中东局势升级带来的消极影响。3月25日，桑切斯在议会发表演说：“我们呼吁停止战争。有人在这个世界纵火，其他人却不得不承受灰烬，这是不公平的。”

跨大西洋关系裂痕加深

西班牙的强硬姿态，将对其与美国关系带来一定压力，给已经出现裂痕的跨大西洋关系带来新的冲击。

短期内，美西关系将面临严峻挑战。在华盛顿看来，马德里的做法无异于背叛。五角大楼和白宫一直寄希望于通过紧密的盟友网络维持其全球威慑力，而西班牙的基地禁令不仅在战术上削弱了美军的快速部署能力，更在政治上撕开了盟友内部协作的缺口。

据悉，美国国务卿鲁比奥选择绕开西班牙政府，直接与西班牙主要反对党人民党领导人费霍讨论双边关系、北约义务等问题，折射出美西政府在伊朗问题上的分歧。

从欧洲层面上看，西班牙并非孤行者。事实上，随着中东冲突的持续外溢，越来越多的欧洲国家开始对美国的单边主义感到厌倦。西班牙的“硬刚”，实际上是欧洲内部普遍焦虑的集中爆发，欧洲人越来越意识到战略自主的重要性，以及明白盲目跟随美国的战争节奏，换来的只有能源危机、难民涌入和地缘安全风险。

在跨大西洋裂痕不断加深的背景下，4月1日，特朗普表示，基于对欧洲盟友的强烈不满，美国将严肃考虑退出北约。美以伊战事激化了美国与欧洲在战略决策和冲突解决方式上的分歧，从更长远看，中东局势背景下的美欧分歧推动了欧洲内部关于“战略自主”的讨论，如何在同盟关系与自身利益之间寻求平衡，仍是欧洲面临的重要课题。

（作者系上外欧洲学院副院长、副教授）