3月19日，汕尾市城区召开第九届人民代表大会第六次会议。正值“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局之际，全区上下对这场会议充满期待。

参照大会报告数据，“十四五”期间，城区三项重要指标增速均居全市第一，地区生产总值较期初增长26%，2025年总值完成365.67亿元、增长5.2%。纵向对比，地区生产总值增速高于全市、全省平均水平。

城区作为汕尾经济发展“风向标”的定位愈加凸显之际，会上提出2026年“地区生产总值增长8%以上、力争实现10%”的新目标，如何实现？

从新质生产力端发力

无论从城区自身纵向发展，还是放眼全市整体格局来看，制造业产业基础仍有进一步提升空间。正因经济体量轻盈，城区在产业转型与创新发展上转身灵活、试错成本低，具备轻装上阵、快速迭代的独特优势。

按照规划，城区将继续按照壮大先进制造业集群的目标，着重支持发展电子信息产业集群，力争实现产值290亿元。全力服务红海湾绿色制造产业园建设、引进培育汽车及零部件关键配套产业。探索无人机多元应用、大数据和算力中心、数字化车间、智能工厂场景。

总体来看，城区在支柱产业规划上，与各地发展新质生产力的方向大体一致。在发挥转型快速优势的同时，想要形成差异化优势，还应在产业规划、强链补链、营商环境等方面建立起更强的吸引力。

为此，城区在前端招商引资方面，提出了“线索—在谈—签约—落地—投产”全周期跟踪，“一个项目、一个领导、一个部门、一跟到底”的工作机制，借助与深圳光明区的联合招商协作机制，精准承接深圳产业外溢，做大招商“资源池”。

在中端产业规划方面，城区将编制新一轮产业链图谱，更新完善招商项目库、目标企业库。深化与高校、科研院所战略合作，建强企业研发中心、实验室等创新平台，从而为产业落地提供支撑。

在后端支持保障方面，城区将发挥国有资本“以投带引”效能，大力支持区属国企通过股权投资、合资合作等方式，撬动社会资本投向城区。利用专项债券、中央预算内投资、“补改投”等政策性资金，放大政府资金杠杆效应。

可以看出，从前端“怎么招”到中端“怎么落”，再到后端的支持保障，城区都有着长远且科学的规划。

激活消费市场活力

今年春节假期，汕尾市城区凤山民俗文化旅游区热闹非凡，英歌汇演、非遗打铁花等活动精彩纷呈。整个春节期间，城区依托凤山等景区接待游客66.56万人次、旅游收入5.12亿元，同比分别增长22.13%、36.17%，既拉开新年文旅消费序幕，也印证了城区文旅产业的强劲活力。

文旅消费，是近年来城区经济增长的重要支点，山海风光、非遗文化、渔港烟火与地道美食在社交媒体上持续走红。2025年，城区入选全省整县推进农文旅融合发展试点，新村村、晨洲村获评广东省文化和旅游特色村，正全力打造中国滨海休闲旅游最佳目的地。

结合这一契机，城区提出了力争全年接待游客人数增长15%、文旅综合收入增长15%，文旅产业增加值对GDP增长的贡献率不低于10%的目标，“积极引进大型企业布局建设区域销售仓，打造2—3个文旅运营平台”“培育限上商贸企业60家以上”。

为了打造更完善的消费产业链条，城区鼓励沃尔玛、信利超市等大型商超、重点商圈建设智慧商业系统，发展直播电商、社群营销等新业态。全面打造“吃住行游购娱”全链条文旅生态圈，建成凤山民俗文化旅游区、对面海新港片区等沉浸式消费场景，促进数字技术、非遗文化与实体经济深度融合，进一步激活夜间经济。

如今，更注重生活品质的“90后”“00后”们逐渐成为消费主力，借助互联网传播，“跳岛游”、灶物码头夜市、长沙炮台等一批火爆IP在这一群体中具有很强的影响力。如何抓住这波文旅“红利”，并转化为实实在在的消费力，打造“吃住行游购娱”全链条文旅生态圈尤为关键。

此外，提振消费专项行动方面，城区提出办好“广货行天下”“乐购汕尾”等主题促销活动，支持开展绿色智能家电下乡和以旧换新的目标。实物消费市场历经一段时间调整后，已呈现复苏态势。城区应抢抓机遇、提前布局，顺应消费复苏趋势，提振市场信心，推动消费持续回暖。

向海图强探索“新蓝海”

城区要发展，“向海图强”是绕不开的话题。城区拥有海域面积8949平方公里，是陆地面积的近30倍。有国家一级渔港汕尾港、二级渔港马宫港和普通渔港捷胜港，海产品有10类85科860多种，盛产晨洲蚝、鲍鱼、龙虾、海胆、鱿鱼等优质高档鲜活水产品。2025年，城区渔业产值56.23亿元，增长7.1%。

从2026年规划来看，城区提出“全年渔业产值增长9%以上”，具体工作包括海域使用权申报新开工海洋牧场项目、建设重力式网箱、发展晨洲蚝全产业链、建设陆基标准化育苗基地、攻关海洋创新药物等。锚定了一条集育苗、养殖、加工、流通、销售、海洋科技于一体的清晰发展路径。

同时，发展滨海文旅也是城区向海图强的关键一招。新一年城区计划高品质打造环品清湖滨海新城文旅产业带、山海长廊旅游度假区、马宫渔港经济带、海湾胜境高端度假区等4个精品片区。并将新建打造高品质酒店民宿、发布“必吃榜”“必玩榜”，引导特色餐饮、老字号食店、夜间消费集聚发展，以此推动城区滨海“文旅+康养”落地。

滨海文旅看似是消费经济，根基却在海洋，发展动能与资源禀赋均取自海洋。尤其是餐饮消费，更离不开丰富的海洋物产支撑。当前城区乃至全市文旅人气持续高涨，滨海文旅发展未来可期。

目标既定，关键在落实。“8%—10%”的增长目标，既是城区对发展信心的体现，更是高质量发展的硬性要求。这份目标的底气，源于对新质生产力、消费市场、蓝色经济三大赛道的精准布局。

新的一年，将检验城区的发展韧性，更需要凝聚发展的信心。我们期待，向着新目标奋进的城区，既有务实笃行的定力，更有争先创优的雄心。

南方+记者 彭骏