2014年10月1日，机关事业单位养老保险制度正式实施之后，标志着我国的城镇职工基本养老保险实现了并轨。养老保险制度并轨以后，由于历史形成的客观因素，机关事业单位工作人员和企业职工用人方式、职业特性、工资体系等存在比较大的差异，虽然养老金计算办法基本上实现了统一，但相关指数的计算办法差异还是比较大的。

以江苏省为例，江苏省的机关事业单位退休人员和企业职工退休后，基本养老金部分包括了基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三个部分。在这三个部分的养老金计算中，江苏的计算办法基本上是统一的。其中对于平均缴费指数的计算办法是一样得，过渡性养老金计算办法也是统一的。

虽然计算公式的是统一的，但是公式里包含的数字，计算办法有着比较大的差异，虽然机关事业单位和企业职工，都有两个指数。比如机关事业单位过渡性养老金计算中的视同缴费指数，是按照退休前的职务、职级和专业技术职称等来综合确定的，基础养老金使用的是平均缴费指数，过渡性养老金使用的是视同缴费指数。

在企业职工养老金的计算中，基础养老金使用的是平均缴费指数，过渡性养老金使用的是1995年底之前的平均缴费指数，这个平均缴费指数，就是1995底之前的视同缴费指数和视同缴费指数的平均缴费指数。

比如最近一位在江苏办理退休的企业职工，出生于1965年11月，按照渐进式延迟退休费的规定，在2026年2月办理退休，退休年龄为60岁3个月。1987年7月参加工作，累计缴费年限为34年4个月，即34.33年，说明中间断缴了将近4年的时间。个人账户累计储存额为116535.9元，退休时的平均缴费指数为0.9371，计算过渡性的养老金的指数为2.2811，这两个数字的差距是非常大的。

按照江苏省规定的养老金计算办法：

础养老金=（参保人员退休时上一年全省城镇单位就业人员月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限（含视同缴费年限和实际缴费年限，不含折算缴费年限）×1%。

1995年12月31日前参加企业职工基本养老保险的参保人员办理退休手续后，其过渡性养老金按照以下公式计算：

过渡性养老金=参保人员退休时上一年全省城镇单位就业人员月平均工资×本人1995年底前平均缴费工资指数×1995年底前缴费年限之和×1.2%。

从以上两个公式中可以看出，基础养老金采用的是全部缴费年限的平均指数，本人平均缴费工资指数为参保人员1992年至退休当月的缴费工资指数平均值，按照国家统一规定计算；过渡性养老金采用的是1995年底前的平均缴费指数。

按照江苏的规定，1992年至1995年的缴费工资指数计算。按照国家有关缴费工资指数计算的规定，计算每一年的缴费工资指数；1991年底前历年缴费工资指数的计算。1985年6月底前各年的缴费工资指数均按照1.0计算。1992年至1995年的平均缴费工资指数小于等于1.0的，1991年底前各年缴费工资指数按照1.0计算；大于1.0的，1985年7月1日后至1991年底各年的缴费工资指数按照1992年至1995年的平均缴费工资指数计算。

再回到这位2026年2月退休的职工，平均缴费指数为0.9371，这个平均缴费指数是从1992年到退休前的累计的实际平均缴费指数来计算的。这说明这个职工，在1995年之前的实际缴费指数均高于1,0以上，有的年份甚至达到了3.0；但在1995年以后，估计已经离开了原来的国有企业，缴费指数一年比一年低，甚至有断缴的情况，从而拉低了自己的实际平均缴费指数。

从计算过渡性养老金的年限8年6个月来判断，说明1995年底前的缴费年限是连续的，而且工作的单位是一个比较好的国有企业，基本上都是按照本人的实际工资作为缴费基数，实际缴费指数大幅度高于1，以实际缴费年限计算，平均达到了2.2811。

从他的养老金构成来看，基础养老金为每月2965.22元，过渡性养老金为2077.55元，个人账户养老金为848.77元，合计每月养老金为5891.6元。基础养老金缴费年限34.33年，平均每缴费一年的养老金为86.37元；过渡性养老金缴费年限为8.5年，平均每缴费一年为244.42元，过渡性养老金每缴费一年获得的养老金，是基础养老金每缴费一年的3倍以上。

综上所述，江苏企业职工的养老金计算中，只要是在1995年底之前参加工作的，在养老金计算时，都存在平均缴费指数和计算过渡性养老金的指数两个数字，而且多数人计算过渡性养老金的指数高于实际平均缴费指数的情形。