2月14日,农历新年前最后一个工作日。
这一天,安徽省内高速公路5个重点交通建设项目的用地规划,同时获得自然资源部批复。
“给今年全省重点交通建设项目规模化开工开了个好头,也坚定了各单位对省内交通运输建设项目加大投资的信心。”时隔一个月,再度谈起省内各部门对重大项目提供的要素保障,安徽省交通运输厅一位负责同志言语间满是肯定。
重大项目建设,规划是先导,审批效能是关键。对具有稳增长、惠民生、促发展作用的重大项目而言,土地要素保障是促成项目落地见效的“第一公里”。
“这一公里”,跑得快不快、稳不稳,往往直接关系到项目落地后的成果。
还是以交通项目为例。今年年初,G3京台高速公路蚌埠互通至路口枢纽段改扩建工程左幅建成通车,有效缓解了春运期间的交通压力。
工期是赶出来的,也是“谋”出来的。据了解,G3京台高速在工程推进过程中,用地预审阶段的规划选址综合论证工作发挥了关键作用。安徽省国土空间规划研究院在收到该项目的相关材料后,组织专业技术力量高效审查,仅用7个工作日完成了论证。这一速度较以往同类工作提速约60%,大大缩短项目前期筹备时间,为工程早日通车赢得了宝贵先机。
“能源、水利、交通等关键领域,既是安徽省基础设施建设的关键支撑,也是省级及以上用地审批的‘大户’,必须以‘快推进、快组卷、快报批’的决心进行项目保障。”3月13日,在安徽省自然资源厅牵头召开的重点项目规划协调会上,自然资源厅副厅长王辉如是说。
按照以往经验,重大项目的审批过程复杂,涉及规划选址、用地预审、工可报批、土地报批等多个环节,因涉及面广、过程复杂,耗时较长,遇到特别复杂的情形,仅选址论证环节就需要3个月左右时间。
一边是“等不及”的开工,一边是“错不得”的审批。速度要如何提起来?
协调会上,自然资源厅主动介绍起了工作方法:纵向来看,安徽省自然资源厅持续深化部、省、市、县四级联动机制,推动市县解决不了的问题及时上报,处室难点第一时间对接自然资源部安徽蹲点包片服务组,形成层层抓落实的工作格局;横向来看,同时主动牵头,与省发改委、交通厅、水利厅等部门建立常态化信息互通、会商研判机制,打破部门信息壁垒,围绕项目规划衔接、用地保障等关键堵点开展联合攻坚,让各部门在重大项目保障中同频共振、同向发力。
“特别是在自然资源部蹲点组的指导下,一批重大项目建设中的难点堵点问题得到有效破解。”安徽省自然资源厅厅长汪谦慎介绍,目前,安徽省在全国率先创新并推行重大项目用地包保服务机制,全省共获批各类建设用地32.65万亩,居全国第10、长三角地区第2、中部地区第2;供应国有建设用地33.26万亩,居全国第8,有效保障了合肥至武汉高速铁路等77个重大项目用地需求。
通过强化“上下左右”各方向的联动,安徽省自然资源厅从优化城镇开发边界、建立重点项目清单更新机制、实现国土空间规划动态维护等三方面入手,深入了解重大项目推进中涉及的规划衔接、用地保障等堵点难点问题,并提供规划保障。以推进合肥滨湖科学城实体化改革为例,在各部门多方联动下,区域内4条拟开工道路仅用18天完成预审上报前期工作,较原定时间提前40天。
重大项目是推动高质量发展的着力点、发力点。当前,安徽省自然资源厅在自然资源部及蹲点组指导下,正积极推进耕地保护和国土绿化空间规划编制、国土空间总体规划动态调整完善两项重点工作,为安徽省重大项目的空间布局调整腾挪宝贵发展空间。
“下一步,安徽省自然资源系统将继续强化服务意识,主动谋划,针对近期急需开工的重大项目,主动协调解决项目投资建设中的资源要素突出问题,以精准服务为项目建设保驾护航,为安徽省重大项目尽快落地、冲刺一季度开门红掌握工作主动。”汪谦慎说。