有一位网友在评论区中写到，他出生于1963年，2023年在铁路某公安处办理退休，属于四级高级警长，但退休待遇比同年参加工作、同等职级的地方公安低了2000多元，这让他感到困惑。后来通过向社保部门咨询，铁路警察在整体划归公安部之前的实际缴费年限，不能计算为机关的视同缴费年限。

铁路公安，是我国公安队伍的重要组成部分，他们工作条件比较艰苦，正因为有了这样一支善于吃苦，素质过硬的队伍，才确保了我国铁路运输和旅客出行的安全。他们从穿上警服的那一天开始，就将自己的一生奉献给了我国的铁路事业。

在几十年的风风雨雨中，我国铁路公安机构进行了多次改革。在过去相当长的一段时间内，铁路公安民警虽然穿着警服，履行着警察的责任和权力，但他们的身份其实就是一名铁路职工。他们的人事管理权，工资福利待遇也是按照铁路职工来对待的。

我国企业职工基本养老保险是从1992年开始实施的。在企业职工基本养老保险建立之初，并不完全是按照属地管辖，有的地方是实行行业统筹，铁路系统实行了相当长一段时间的行业统筹。后来按照养老保险制度改革的精神，全部是实行属地管辖，铁路职工的养老保险全部转移到地方，按照属地化管理。

铁路警察作为铁路职工的一员，也要按照养老保险制度的规定，缴纳企业职工基本养老保险。其实这种情形不仅仅是铁路警察，还包括了铁路检察、铁路法院的工作人员。也还有铁路医院、铁路子弟学校的医生和教师等。

2009年10月，经中央编办批准，7万余名铁路公安民警通过考核、考试取得中央国家机关国家公务员身份。从此铁路公安民警的身份由铁路职工变成了国家公务员。转为国家公务员后，铁路公安民警不再缴纳企业职工基本养老保险，享受着公务员的工资福利待遇。随着身份的转换，在退休后养老金待遇的办法也发生了变化。

按照国发（2015）2号文件的规定，从2014年10月1日开始实施机关事业单位养老保险，转为公务员的铁路公安民警又重新开始缴纳机关事业单位养老保险。按照人社部发（2015）28号文件的规定，在机关事业单位养老保险制度实施之前，在企业的缴费年限与缴纳机关事业单位养老保险的缴费年限累计计算为缴费年限，但在企业时的实际缴费年限，不能计算为机关事业单位的视同缴费年限。

从参加工作开始，一直在地方公安部门工作的公安民警，从参加工作开始就具有公务员的身份，一直在机关工作，2014年9月30日之前的工作年限，全部视同为缴费年限，与2014年10月后的实际缴费年限累计计算为缴费年限。

按照机关事业单位养老金的计算办法，在2023年办理退休的机关工作人员，养老金是按照新老办法对比计算。老办法计算的养老金，铁路民警和地方民警的养老金计算办法没有差别；新办法计算的养老金也没有差别，包括了基础养老金、过渡性养老金、个人账户养老金、职业年金四个部分。

基础养老金计算办法，都是按照上年度职工月平均工资和本人的指数化缴费工资之和的平均值为基数，每缴费一年发给1%的基础养老金。这个计算办法，铁路民警和地方公安民警也是没有差别的，都是每缴费一年发给1%的基础养老金，缴费年限包括视同缴费年限和实际缴费年限。

过渡性养老金是按照本人的视同缴费指数化缴费工资，每缴费一年按照过渡性系数发给过渡性养老金。视同缴费年限越长，过渡系数越高，过渡性养老金就会越高。过度系数从1.0%到1.4%。

由于过渡性养老金的计算，只按视同缴费年限计算。地方公安在2014年9月30日之前的工作年限全部为视同缴费年限，多数人的视同缴费年限都在30年左右；铁路公安是从2009年才转为公务员编制的，2009年10月之前的工作年限，由于缴纳企业职工基本养老保险，不能计算为视同缴费年限，2009年10月到2014年9月30日之间的工作年限计算为视同缴费年限，再加上1992年的之前的视同缴费年限。

以1963年出生的铁路公安为例，假如参加工作的时间是1985年，到1992年有7年的视同缴费年限，1992年到2009年，有17年的实际缴费年限，2009年到2014年有5年的视同缴费年限，2014年到2023年有9年的实际缴费年，累计缴费年限为38年，其中视同缴费年限为12年，实际缴费年限为26年。

假如参加工作一直在地方公安工作，累计缴费年限还是38年，但视同缴费年限为29年，实际缴费年限为9年。假如退休时的视同缴费指数均为1.32，按照四川2023年的养老金计发基数8079元来计算过渡性养老金，四川的过渡系数为1.4%。

视同缴费指数化工资均为8079乘以视同缴费指数1.32，等于10664.28元，每一年发给1.4%的过渡性养老金为10664.28元乘以1.4%，等于149.3元。

地方公安的视同缴费年限为29年，过渡性养老金为4329.7元；铁路公安的视同缴费年限为12年，过渡性养老金为1791.6元，地方公安的过渡性养老金比铁路公安高了2538.1元。基础养老金养老金没有差别，个人账户养老金铁路公安高于地方公安，所以二者的养老金相差2000多元，这是由于视同缴费年限的不同导致的。

综上所述，在同一年参加工作，在工龄相同，职级相同、同年同月、在同一个地方办理退休，由于地方公安在2014年10月之前的工龄全部计算为视同缴费年限，铁路公安在转为公务员后的工作年限才能计算视同缴费年限，在铁路的实际缴费年限不能计算为视同缴费年限，导致铁路公安的过渡性养老金大幅度低于地方公安，这是退休后二者养老金相差2000多元的真正原因。