2月24日，全省高质量发展大会在广州召开。大会期间，围绕“百千万工程”县域产业融合与高质量发展主题举行分会场会议，市县镇村相关负责人、专家学者以及企业代表进行了深入交流探讨。

2月24日，全省高质量发展大会举行“百千万工程”县域产业融合与高质量发展主题分会场会议。

县域作为城乡融合、区域协调的关键节点，其产业融合发展直接决定全省高质量发展成色。分会场聚焦县域特色产业、城镇建设发展、兴村特色种养以及资源要素下沉进行了4场专题研讨。与会同志纷纷表示，要大力推动县域经济从“要素集聚”向“生态共生”跨越式升级，助力“百千万工程”加快迈向“五年显著变化”。

成链成群壮大县域特色产业

产业发展是县域经济的关键支撑。如何推动产业在县域层面成链成群，是发展壮大县域经济的一道必答题。

“在推动产业有序转移的实践中，我们主要从抓园区共建、抓项目共引、抓机制共创三个方面发力。”佛山市副市长黄少文详细介绍了佛山市对口帮扶茂名和云浮市的做法经验。全市着力扩容增效，将佛茂合作园、佛云合作园面积分别拓展至1.8万亩、3.6万亩；完善配套，佛云合作园高标准建设15万平方米标准厂房和5万平方米企业孵化器；在合作园推行审批代办、批前辅导、项目管家等政务服务，推动项目“拿地即开工”。

在广东不少县域，传统优势产业正向高端化、智能化、绿色化转型升级，“老树”发出“新芽”。

澄海英歌舞机器人受到众人关注。 南方+ 郑淼鑫 拍摄

“全国一半、全球三分之一的塑料玩具都产自澄海！”汕头市澄海区委书记王楚彬介绍玩具产业的高质量发展探索路径。作为“中国玩具礼品之都”，澄海区一方面组建塑胶精密智造联盟，加速推广应用智能车间、黑灯工厂等技术；另一方面与多家AI技术厂商协作搭建大模型，拓展AI玩具新赛道，打造出摩突突、AIMI、英歌舞机器人等出圈爆款。

县域产业的高质量发展，离不开产业链延链补链强链，龙头企业、链主企业发挥着重要引领作用。

广州酒家集团股份有限公司党委书记、董事长徐伟兵表示，广州酒家以工业体系带动农业升级：投资建设梅州食品生产基地和兴宁肉鸽产业园，带动就业近400人；联合省农科院打造500亩智慧菜园和2000亩丝苗米示范基地；投资建设茂名电白省级现代对虾产业园……打通从“田间”到“车间”的快速路径，持续将产业链、标准链向源头延伸。

广州酒家集团股份有限公司党委书记、董事长徐伟兵介绍公司以工业体系带动农业升级。 南方+ 石磊 拍摄

推动城镇建设和镇村片区组团式发展

城镇建设是助力“百千万工程”的重要内容。会上，3位县委书记作为代表分享了实践探索。

“立足粤港澳大湾区和海南自贸港两大国家战略交汇点，徐闻新城在规划设计上邀请院士团队全程主导，坚持‘海南所需、徐闻所能’，与海南自贸港全面对接、错位互补、联动共赢。”湛江徐闻县委书记罗红霞介绍了规划建设徐闻新城的做法。

徐闻生态集聚工业园区。陈欢 摄

在此基础上，徐闻还坚持“港产城”融合，推进徐闻港、海安港通航效率提升，探索“分钟级”无人机常态化跨海物流，立体化交通枢纽加速成形。同时，围绕服务对接海南，精准开展产业链招商。

“百千万工程”实施以来，广东65个中心镇按照小城市标准规划建设。

“棉湖镇划分3个功能区，以‘榕江南河’‘云湖水系’串联三区，构建‘三区两水系’发展格局。”揭阳揭西县委书记陈晓青介绍了城镇建设的探索。棉湖镇抢抓争创“中国历史文化名镇”契机，古城保护区打造深度休闲目的地，推动文旅深度融合；商住综合区焕新升级，增强人口集聚能力和综合服务承载能力。当地还培育壮大产业发展区，擦亮“省电线电缆电器、印刷包装技术创新专业镇”金字招牌。

惠州市政协副主席、龙门县委书记刘洪添则介绍了分类推动镇村片区组团建设的实践。在规划上，龙门建设五大片区，覆盖9个乡镇（街道、旅游区）、61个行政村（社区），变资源碎片为整体优势。同时，织密区域服务网络，高标准建成最美旅游公路156公里，串联5个镇（旅游区）、48个行政村（社区）。

他透露，今年龙门还将建设最美旅游公路二期148公里，贯通环南昆山—罗浮山引领区和环万绿湖“湖泊+”绿色发展区，以“交通线”串联“风景线”，带动全域发展。

大力发展富民兴村特色种养

发展富民兴村产业，是推动“百千万工程”走深走实、实现共同富裕的核心支撑。

面对耕地撂荒等问题，实现应种尽种、发展特色种植，是富民兴村的重要课题，汕尾市陆河县为全省提供了可借鉴可复制的实践样本：该县直面耕地碎片化导致的撂荒痛点，创新推行“耕地托管”模式，实现规模化经营、标准化种植和可持续运营，有效推动撂荒耕地复耕复种。

汕尾市陆河县委书记程永东介绍，去年以来，在充分尊重农民意愿的基础上，实现集中流转土地超3万亩，占全县耕地总面积的三分之一，其中撂荒耕地4200余亩。

节水抗旱稻水稻苗。受访者供图

发展特色种养，离不开科技赋能。华南农业大学开展节水抗旱稻等新品种科技攻关，探索适合广东不同生态条件下节水抗旱稻绿色栽培技术，为广东省缺少水源的地区发展水稻生产、增加粮食产能，提供了科技和品种支撑。

“我们将通过科技提升实现粮食综合生产能力的提高，纵深推进‘百千万工程’。”华南农业大学校长薛红卫表示，将加强政科企、产学研联动，培育、孵化节水抗旱稻育繁推一体化企业；助力粤北石灰岩缺水地区、缺水性撂荒耕地等区域推广种植节水抗旱稻。

新农人的力量，对推动乡村产业振兴至关重要。广东兆华种业有限公司总经理王键宽就是其中一位。5年前，在广东省农业农村厅的支持下，他在河源东源县创建万绿智慧农场。如今，农场种植水稻7000余亩，带动1380多户农民种粮，促进农户年均增收1.5万元。

“我们坚持以科技赋能产业、让产业惠及乡村。”王键宽说，新型农业经营主体的价值，在于成为新质生产力的“放大器”、农业产业的孵化器、绿色生产的试验田、联结市场的推动器。

推动资源要素下沉县镇村

当前，“百千万工程”正迎来“五年显著变化”的中考，向着“十年根本改变”的大考进军，这对资源要素配置提出了更高的要求。

梅州市蕉岭县以全域土地综合整治为抓手，系统盘活低效用地，为县域产业融合升级开拓了更为广阔的发展空间。

盛夏时节蕉岭三圳镇九岭村的十里荷花迎来盛花期（资料图片）。南方+记者 何森垚 摄

蕉岭县委书记刘鸿涛表示，蕉岭县通过实施“确权、整治、运营”系统改革，推动耕地集中连片，累计整治耕地超5万亩，集约流转率突破60%。同时通过入市、备案等方式，整合周边低效用地，拓展产业空间，配套设施农用地超3000亩，成功落地丝苗米产业园、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地等强链延链项目，带动农户亩均年增收超2000元。

金融活则县域活，金融兴则县域兴。农业发展银行广东省分行党委书记、行长王延增表示，将聚焦“百千万工程”重点领域，不断加大信贷投放力度。“2026年，我们将持续擦亮‘粮食银行’‘农地银行’‘水利银行’‘绿色银行’四大特色品牌，全力服务农业现代化、城乡融合发展、生态文明建设和国家粮食安全。”

产业升级，离不开研发设计与技术创新的关键赋能。广东工业大学党委书记白建刚围绕研发设计赋能产业发展分享经验，形成“一县一策”的精准帮扶模式。他举例，学校科研团队自2019年起扎根梅州南福金柚产业园，开展技术研发，提高柚果附加值，惠及农户超十万，成为科技振兴产业的典范。

人才是所有要素中最活跃、最具创造性的因素。腾讯集团以乡村经营人才培养为核心抓手，探索形成一套“机制+人才+数字化”的内生型共富乡村系统性解决方案。“我们与团广东省委联合发起‘百千万工程’青年兴乡培育计划，累计培养兴乡青年近10万人。”腾讯可持续社会价值事业部为村共富乡村负责人陈晶晶分享。

【现场发言】

农业农村部乡村产业发展司副司长邵建成：

为全国乡村振兴提供了广东样板

近年来，广东大力推进“百千万工程”，探索形成了从抓产品到抓产业、从抓生产到抓链条、从抓环节到抓体系的可借鉴可推广的模式，为全国乡村振兴提供了广东样板。

“十五五”开局之年，如何以产业振兴带动乡村全面振兴？邵建成结合工作思考，提出五点建议，即顺应新的市场环境，高效利用资源夯基补链；采用新的技术条件，做强加工流通提效延链；用好新的营销手段，创响知名品牌增值优链；开发新的功能价值，促进业态融合升级拓链；培育新的经营主体，壮大产业龙头带农强链。

珠海市委副书记、市长吴泽桐：

推动制造业与服务业深度融合、协同发展

珠海深入推进“百千万工程”，推动制造业与服务业深度融合、协同发展，不断夯实县域发展的产业根基。2025年，珠海市“4+3”制造业支柱产业增加值增长6.1%，新一代信息技术产业规模突破千亿元。香洲区、金湾区跻身全国工业百强区，斗门区入选全国绿色发展百强区。

吴泽桐介绍，珠海充分发挥“一桥连三地”优势，打造联通粤西、辐射大西南的物流网络体系，助力更多“广货”“珠品”进入港澳、走向全国、远销世界。2025年经港珠澳大桥珠海口岸进出口货值突破3200亿元、增长40.1%，港珠澳大桥珠海口岸成为全国跨境直购模式出口第二大口岸。

茂名市委副书记、市长王雄飞：

打造一批千亿级、百亿级产业集群

“近年来，我们紧抓‘百千万工程’机遇，打造一批千亿级、百亿级产业集群。”会上，王雄飞分享了三个小故事。

第一个故事，是一颗小荔枝撬动百亿大产业。当地破解荔枝“一日色变”难题，2025年荔枝全产业链产值超120亿元。第二个故事，是石化单项冠军产品“硬杠”美国关税。茂名众和公司生产的2-巯基乙醇是高端眼镜片感光材料的原料，凭借高科技含量和不可替代性，产品两次在中美贸易摩擦中都被美方从加税清单中移除。第三个故事，是关于山区县人力人才优势。茂名信宜立足超百万人口优势，建成粤西桂东首个省级人力资源服务产业园。

深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长龚晓峰：

以产业转移承接与本土培育“双轮驱动”县域发展

“承接产业转移是‘借外力’，本土产业培育是‘练内功’，只有内外兼修，才能形成持续的县域产业发展新动能。”龚晓峰表示，要坚持产业转移承接与本土产业培育“双轮驱动”。

他建议，在产业转移承接方面，县域要找准融合定位，实现产业链精准承接，其中珠三角周边县域可以重点承接电子信息、轻工纺织等产业的配套环节，粤西粤北地区的县域可以依托绿色电力与土地优势，承接大数据等产业；本土产业培育方面，要梯度打造产业集群，县级重点打造2-3个集群，省级定期动态调整重点集群。

南方+记者 黄进 张子俊 陈薇 曾良科

统筹：彭琳