2月24日，农历正月初八，广东新春“第一会”——全省高质量发展大会在广州举行。

当前，广东“百千万工程”已顺利实现“三年初见成效”目标。数据显示，全省57个县（市）生产总值近三年年均增速快于全省平均水平，县域常住人口净流出态势初步扭转，城乡居民收入比从2022年的2.41:1逐步缩小至2025年的2.27:1。

在当天下午举行的“‘百千万工程’县域产业融合与高质量发展”分会场上，来自政府部门、高校、企业等代表齐聚一堂，围绕如何推动县域产业融合与高质量发展建言献策。与会嘉宾还聚焦“成链成群壮大县域特色产业”“城镇建设和镇村片区化组团式发展”“富民兴村发展特色种养”“推动资源要素下沉县镇村”等专题展开分享研讨。

“‘百千万工程’县域产业融合与高质量发展”分会场。南都N视频记者 黎湛均 摄

一颗小荔枝撬动百亿大产业

近年来，广东在推动县域产业融合与高质量发展上持续发力，统筹推进强县产业与富民产业、传统产业与新兴产业，推动县域产业特色化、规模化、集聚化发展。

当前，全省加快建设12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园，打造粮食、蔬菜等8个千亿级和茶叶、花卉等17个百亿级农业产业集群。在“百千万工程”的推动下，广东县域特色产业正加速崛起，竞争力日益增强。

在茂名，一颗小小的荔枝正撬动起一个百亿级产业。作为“中国荔枝之乡”，茂名市委副书记、市长王雄飞分享了当地如何通过“一颗小荔枝”实现产业跃升的经验。“我们坚持种植标准化、加工多元化、产品品牌化、文旅增值化，在荔枝全产业链发展的‘价值密码’中，种植环节约占42.5%，物流服务环节约占17.5%，社会化服务、销售渠道、文旅及品牌溢价约占40%。”王雄飞说。

为破解荔枝“一日色变”的保鲜难题，茂名建成了4个区域冷链物流中心和300多个“田头小站”。同时，茂名积极布局食品加工业，开发出荔枝冰淇淋、荔枝饮品、荔枝月饼等一批深受市场欢迎的创新产品。王雄飞透露，2025年，茂名荔枝全产业链产值超120亿元。

成链成群壮大县域特色产业，筑牢广东县域高质量发展根基

然而，产业基础薄弱、发展能级不高仍是不少县域面临的现实短板。要想进一步壮大县域经济，关键在于让特色产业“连点成链、聚链成群”，真正形成规模效应和竞争优势。

为破解县域发展动力不足的问题，广东打出政策组合拳，构建起产业有序转移“1+14+15”政策体系，推动珠三角产业向粤东粤西粤北地区梯度转移，为县域引入源头活水。数据显示，广东在57个县（市）布局64个省级产业园区、13个省级特色产业园。全省共建各类“反向飞地”、产业孵化基地超110个，15个承接产业有序转移主平台规上工业总产值突破1.2万亿元，累计新承接产业转移项目超2200个，计划总投资超7200亿元。

在推动产业转移过程中，各地积极探索园区共建、项目共引、机制共创的合作模式，推动产业链跨区域协同，实现双向赋能。佛山与茂名、云浮的结对帮扶便是其中的生动样本。

佛山市副市长黄少文介绍，2023年6月以来，佛茂协作累计引进产业项目194个、计划总投资超604亿元，落地项目113个、投资额超289亿元，平均“每周签约一个项目，每两周落地一个项目”；佛云协作累计引进产业项目133个、计划总投资超581亿元，落地项目80个、投资额超203亿元，其中康帅冷链装备项目实现“当年落地、当年动工、当年投产、当年上规”，跑出了跨区域协作的加速度。

如果说产业转移解决了“从无到有”的问题，那么传统产业的转型升级则是“老树发新芽”的关键所在。服装、制鞋、家具、家电、玩具等传统优势产业，是广东不少县域的经济根基。推动这些产业向高端化、智能化、绿色化转型，也是成链成群壮大县域特色产业的应有之义。

汕头市澄海区作为“中国玩具礼品之都”，其玩具创意产业年产值超500亿元，产出全国一半、全球三分之一的塑料玩具。 汕头市澄海区委书记王楚彬介绍，为推动产业提质升级，澄海区创新“园区组团”“一区多园”模式，建设总投资超100亿元的3个玩具制造专业园区，已建在建通用厂房面积达235万平方米。同时，组建塑胶精密智造联盟，加速推广智能车间、黑灯工厂等技术应用。如今，澄海区内积木通用件头部供应商开发的模具精度，已经可以与全球积木头部企业相媲美。

专家建议：“借外力”“练内功”相结合，培育特色产业集群

经过“百千万工程”三年探索，广东县域经济已呈现良好发展势头，但与此同时，广东县域经济总量占比偏低、产业基础薄弱、要素支撑不足及承接产业转移能力不足等问题仍然比较突出。

对此，深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长龚晓峰建议，激活县域产业发展新动能，全力构建“县县有集群、集群有特色”的发展格局，“一是做好产业转移的承接，二是做好本土产业的培育。”

在做好产业转移的承接方面，龚晓峰建议，各县域应找准融合定位，实现产业链精准承接。例如，靠近珠三角核心区的县域，可以重点承接电子信息、轻工纺织等产业的配套环节；粤西粤北的县域，可以依托绿色电力、土地资源优势，承接先进装备制造、大数据等产业；沿海县域，则可以承接海洋产业等相关配套。

同时，要打造优质的营商环境及完善融合配套体系，强化协同支撑。“要避免只引企业、不建配套。”龚晓峰指出，在引进企业的同时，要同步完善物流配送、研发检测、人才供给等配套设施。让企业不仅能落地，更能扎根、成长，最终实现“引进一个、带动一批、集聚一片”的良性发展格局。

“如果说承接转移是‘借外力’，那么本土培育就是‘练内功’。”龚晓峰表示，只有内外兼修，才能形成持续的产业发展新动能。他建议，各地在引进外部优质资源的同时，也要着力培育特色产业集群，夯实县域产业高质量发展的“压舱石”。

统筹：李陵玻

执行统筹：陈杰生 吴璇

采写：南都N视频记者 卢婉珊

出品：南都政务新闻部