2月24日，2026年广东省高质量发展大会召开。大会汇聚各方智慧，共谋“制造业与服务业协同发展”新篇。在“科技与金融创新赋能产业融合”分会场上，广东省委金融办副主任李腾飞解读了《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》（以下简称“《工作方案》”）。

据介绍，《工作方案》包含总体目标、强化对科技强省建设的金融支持、主要任务三部分共15条内容，首次提出“三大工程”，聚焦服务“三个重点”，形成“3+3”系统体系支撑科技强省建设。

在总体目标方面，《工作方案》提出到2027年底，初步建成与科技创新相适应的现代科技金融矩阵体系。力争科技型企业贷款及科技相关产业贷款余额位居全国前列，增速高于贷款平均增速，知识产权质押融资规模持续增长，科技支行服务质效显著提升，科技保险共保体服务能力不断增强；直接融资保持全国前列，科创债发行规模实现跨越式增长；绿色期货品种体系更加丰富，地方金融组织支撑科技创新能力稳中有进。

“三个重点”：

聚焦重点区域、重点产业和重点企业

李腾飞对《工作方案》的创新亮点进行了具体介绍。据介绍，《工作方案》亮点之一是突出金融服务“三个重点”的战略蓝图与靶向目标。

在重点区域方面，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》总体布局为重点，立足“一点两地”和国际科技创新中心建设的战略定位，聚焦横琴、前海、南沙、河套等重大平台，不断引导金融要素服务区域发展腹地和战略纵深，促进广州、深圳等珠三角九市与粤东西北地区充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位协调发展。

在重点产业方面，鼓励金融要素重点集聚在集成电路、新能源汽车、低空经济、生物医药、新型储能、新能源、前沿新材料、人工智能等战略性新兴产业，以及通用智能、生物制造、商业航天、量子科技、先进材料等未来产业。

在重点企业方面，引导金融要素服务梯度培育“十百千万”计划，发挥50家科技领军企业、100家“链主”企业带头作用，服务1000家制造业单项冠军企业和10000家专精特新企业。

科技金融强基工程：

统筹运用“基贷债股期政”等手段

《工作方案》另一大亮点是探索打造“三大工程”服务科技强省建设。

在科技金融强基工程方面，全面贯通“金融矩阵”完整链条。统筹运用“基、贷、债、股、期、政”等手段，引导各金融要素形成接力式、多层次服务新质生产力，初步建成与科技创新相适应的科技金融矩阵体系。

一是运用“政、贷”即货币信贷政策工具箱与全周期科技信贷，用好战略性新兴产业贷款、科技创新贷款等专项政策，建立适应“初创期、成长期、扩张期、成熟期”等阶段的科技信贷体系。

二是运用“基、股”即基金接力体系与多层次资本市场。

“基”运用VC、PE支持种子期、初创期、成长期科技型企业，推动证券类投资基金支持扩张期、成熟期阶段的科技型企业提升估值与降低融资成本，探索运用新型基础设施领域REITs、知识产权证券化基金等另类资产类基金支持成长期、成熟期等阶段的科技型企业，加速研发循环。探索运用合格境内机构投资者（QDII）、合格境外机构投资者（QFII）支持成熟期、全球化加速阶段的科技型企业引入战略投资。

“股”强化“三所一中心”协同机制（沪深北三大交易所+股权交易中心），支持各地市建立上市培育孵化体系，打造科技上市军团。合理用好境内外上市“两个市场、两种资源”，支持符合条件的生物医药企业与特专科技企业通过港股18A、18C赴港上市融资。夯实区域性股权市场“塔基”功能，高质量建设“专精特新”“科技创新”专板。

三是运用“期、指”即期货与科创指数，首次提出期货、科创指数工具对科技创新的风险管理、价格发现、二级市场流动性以及再融资等作用。

科技金融生态工程：

探索建立科技信贷风险补偿“前补偿”机制

在科技金融生态工程方面，全面培育“生态护航”科技创新业态。

一是要发挥风险分担和补偿机制的增信降本作用。对符合条件的制造业和高新技术企业贷款给予财政贴息；省级财政连续三年对广东省政府性担保体系增资，做大做强政府性融资担保机构；健全代偿补偿机制，加大降费奖补力度；研究创新担保增信模式和风险分担机制，探索建立科技信贷风险补偿“前补偿”机制；发挥融资租赁推动制造业企业技术改造、设备更新等方面的积极作用。

二是发挥科技保险的减震器作用。健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系；针对缺乏历史数据、潜在损失较大的科技保险，支持通过组建共保体、再保险等方式，为关键核心技术攻关、科技成果转化等活动提供全方位风险保障。

三是发挥“数据要素+金融科技”的赋能作用。引导金融机构探索数据资产融资服务模式，开发基于科技型企业多维度数据的信用贷款产品。鼓励广州、深圳数据交易所发挥“数据要素×金融服务”倍数作用，探索实现数据资产融资一体化。

四是打造国家知识产权金融生态综合示范样板。支持广东、深圳市开展国家知识产权金融生态综合试点；支持银行机构探索将地理标志、数据知识产权等纳入质押范畴；支持保险机构开发、推广更多贯穿知识产权转化运用环节的新产品。

五是营造与科技创新相适应的科技金融耐心生态。适当放宽创业投资类基金的损失容忍度。推动金融机构建立健全尽职免责制度，营造与科技创新相适应的耐心、宽容的生态。

要素保障工程：

首提“科技-产业-金融”复合型人才体系

在要素保障工程方面，全面构筑“要素固基”底座。

一是用足用好政策货币工具箱，发挥好货币信贷政策总量和结构双重功能。发挥好开发性金融机构在科技创新领域的引领作用，用好战略性新兴产业贷款、科技创新贷款等专项政策。

二是健全科技金融统筹推进机制。省有关产业部门、中央驻粤金融管理部门围绕科技强省建设同向发力，加强多部门协同、政策联动、信息共享。中央金融驻粤管理部门推进金融服务科技创新的能力建设。

三是首次提出建立与科技强省适配的“科技-产业-金融”复合型人才体系，探索建立“科技-产业-金融”复合型人才矩阵体系，加快建立与科技强省适配的复合型干部人才梯队。

四是首次提出“粤金常青”市场化识别模式。打造以“市场化识别+应用场景”为核心的“粤金常青”模式。以应用场景为载体，鼓励省、市各级投资平台、CVC、AIC及各类市场化股权投资机构，探索建立面向技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大的科技型企业的市场化识别机制，打造“粤金常青”服务品牌与生态丛林，形成广东示范模式。

采写：南都湾财社记者 刘兰兰