美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》征收的大规模关税“缺乏明确法律授权”,紧接着特朗普就在白宫记者会上宣布,要依据《1974年贸易法》第122条对全球商品加征10%的临时关税,随后又有经济学家估算,这笔被判定违法的旧关税,可能涉及超过1750亿美元的退款。
不少人会困惑:特朗普不是已经把参众两院的立法权、甚至联邦最高法院的主导权都攥在手里了吗?为何他的关税政策还会被自家法院判“违法”?
特朗普的关税政策被自家法院否决,并非偶然。他最初使用的《国际紧急经济权力法》本是应对核威胁或金融恐慌的“战时工具”,用它处理常规贸易逆差,在法理上如同用手术刀砍柴——专业不对口。
最高法院的共和党大法官们需要权衡:是维护总统的短期政策,还是守护司法独立的长远公信力?他们选择了后者,但这正中了特朗普的下怀——他要的从来不是固守某个法律条文,而是通过不断“试错”,找到最锋利的那把刀。
几乎在裁决落地的同时,白宫就亮出了新武器——《1974年贸易法》第122条。这条法律是国会明确授权总统应对“贸易失衡”的常规武器,就像把砍柴的斧头换成了专业的电锯。刀换了,手更稳了。
表面上是法律依据的“降级”,实则是权力运作的“升级”:
• 从“扩权”到“行权”:不再依赖有争议的紧急状态权,转而使用国会授予的明确权力
• 从“短期”到“长期”:临时关税为更全面的第二阶段对华关税铺平道路
• 从“防守”到“进攻”:以退为进,让批评者无话可说
从表面看,特朗普政府的关税政策似乎“出师未捷身先死”,但细究之下,这更像是一场精心编排的权力博弈。一方面,最高法院的裁决,并非对特朗普个人的否定,而是对其关税法律依据的纠偏——《国际紧急经济权力法》本就针对国家安全危机,而非贸易保护,即便大法官多由共和党任命,法律的底线和派系的分歧也不会轻易被权力碾压。另一方面,特朗普迅速推出新关税,恰恰是借裁决之名,行更“合法”的贸易保护之实:用《1974年贸易法》第122条替代旧依据,既规避了司法风险,又能以“应对贸易失衡”为由,继续推进其“美国优先”议程。
这不禁让人追问:当总统、国会、法院看似“同属一阵营”,为何还会出现如此戏剧性的裁决?这是因为这场裁决如同一面镜子,照出了共和党内部并不铁板一块的现实。那些依赖全球贸易的农业州议员、担心关税伤及自身选区利益的温和派,实际上都松了口气——他们既不用公开反对特朗普,又借最高法院之手给激进的贸易政策踩了刹车。而特朗普本人,则可能乐见这种“受控的失败”。这让他既能测试权力的边界,看清谁在真正支持自己,又能顺理成章地换上一件更“合身”的法律外衣,继续推进他的目标。
当全世界还在琢磨这份判决书的时候,特朗普的新关税已经拍在了桌上。这无疑是在告诉所有人:游戏规则变了。1. 对盟友:别以为法院能阻止我2. 对中国:对华关税的法律基础将更加牢固3. 对全球企业:供应链调整不是临时避险,而是长期战略
以前大家相信,法院的否决意味着政策的终结;但现在看来,它可能只是一次战术换挡。全球企业必须清醒地认识到,供应链的调整不再是应对一时风波,而将是一场漫长的新常态。真正的权力艺术不在于永不失败,而在于懂得何时换刀。当1750亿美元的退款支票还在财政部排队时,新的10%关税可能已经征收到账了!
特朗普输掉了一场判决,却赢得了更大的棋局——他证明了:在美国的政治工具箱里,永远有下一把更顺手的刀。而世界的贸易秩序,正在这种“合法化”的强硬中,被一寸寸重塑。