2月20日,美国最高法院作出了具有历史意义的裁决,以6比3的投票结果裁定,特朗普政府根据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的对等关税无效。这个消息在中国传来时正值深夜,许多人还在为节日的庆祝忙碌,突如其来的判决像一声巨响,将美国的贸易政策狠狠地击打,仿佛一把重锤敲碎了特朗普一手策划的经济战局。这一瞬间,所有人都能感受到,这一裁决不仅仅是对特朗普政府政策的反击,更是对美国行政权力的一次深刻提醒。
根据美国宪法的明确规定,征税权应属于国会,而非总统。IEEPA这部1977年通过的法律原本旨在授权总统在国家紧急状态下采取金融制裁、冻结资产等经济手段,但其中并未涉及关税问题。特朗普政府却将其用来加征关税,但这一举动遭遇了美国联邦法院的一次次否定,最终最高法院也未站在特朗普一边,裁定其行为缺乏法律依据,无法生效。 判决一出,特朗普迅速发表声明,强烈指责最高法院的大法官们,言辞尖锐、毫不客气,几乎没有丝毫停顿。白宫随即发布公告,宣布所有基于IEEPA推行的关税即刻失效。这一裁决意味着,企业为此支付的关税将面临退还,金额从几千亿到接近万亿美元不等,这个庞大的数字无疑会给美国财政带来极大的压力。然而,特朗普显然早有准备,迅速签署了新的行政命令,宣布从2月24日起依据《1974年贸易法》第122条,对全球进口商品加征10%的关税。这项条款授权总统在出现国际收支严重失衡时,可以临时征收最高15%的关税,而无需国会单独立法,且期限上限为150天。虽然这个条款几乎未曾被使用过,但它的出现再次证明了特朗普并不打算轻易放弃,他的手段始终以法律为盾,紧跟着政策的步伐。 特朗普的策略极为明显,他并不准备就此罢休。美国法律体系中,还有多个条款可以为总统加税提供依据,像是《1962年贸易扩展法》第232条、《1974年贸易法》第201条和第301条,以及《1930年关税法》等。这些条款的法律适用条件各不相同,意味着若最高法院决定逐条审查,整个过程可能拖延数年。因此,特朗普显然有意通过打消耗战,凭借数量和时间来拖延进程,继续维持他的贸易政策。 令人惊讶的是,中国方面的反应却显得异常冷静。面对这一裁决,中国政府没有立刻发布官方声明,也没有进行任何大肆庆祝。与其他国家在类似情况下常常的迅速反应相比,中国的沉默显得尤为突出,许多美国媒体对此感到疑惑。毕竟,其他国家的商界和政府通常会迅速做出反应,但中国显然选择了不同的方式。然而,这份沉默背后无疑蕴藏着深思熟虑的战略考量。IEEPA关税被推翻,虽然给特朗普的贸易政策带来了一定的打击,但这并不意味着中美之间的贸易博弈就此结束。特朗普依然有后招,而且这些后招已经开始实施。与其在这一刻大肆庆祝,不如将更多精力投入到如何应对特朗普即将采取的新一轮加税措施。全球10%的加税一旦落实,势必对中国的出口商品产生影响。因此,中国正密切关注局势发展,精心部署下一步的战略,着眼于更大的经济布局。 与此同时,中国也在积极推动与欧洲的合作。2月24日至26日,德国新任总理默茨将访问中国,行程将涵盖北京和杭州,并计划参观宇树科技和奔驰驻华公司。这个安排显然是经过深思熟虑的,巧妙地与特朗普的新关税生效日期重合。这不仅彰显了中欧两国在当前复杂的国际形势下强化经贸关系的意图,也表明中国与欧洲的经济合作正在逐渐加深。欧洲早已对特朗普的关税政策感到不满,特别是在2025年第四季度美国GDP增速仅为1.4%的背景下,这一经济数据大大低于特朗普此前的承诺,也低于外界普遍的预期。这种经济表现意味着,特朗普的关税政策并未如他所期望的那样促进美国经济,反而带来了不小的代价。在此背景下,中欧之间的靠拢并非单纯的政治姿态,而是深具经济利益的战略布局。 除了中欧之间的合作动态,印度莫迪政府近期也完成了与美国的贸易谈判,并在多个关键问题上作出了让步。此外,印尼、越南、巴基斯坦、哈萨克斯坦等亚洲国家的代表也纷纷赴华盛顿与美国展开接触,寻求新的经济合作机会。这些国家的动向与美国的贸易政策息息相关,如何平衡各方利益,将是接下来值得关注的重要议题。 俄罗斯的立场则显得更加复杂,普京与特朗普之间的互动总是带有一种若即若离的微妙关系,双方在某些问题上保持试探性的接触,短期内难以达成明确的协议。在这场全球博弈中,尽管IEEPA关税被最高法院推翻给特朗普带来了政策上的挫败,但他几乎立即通过新法案填补了这一政策空缺,显示出他对贸易政策的坚决立场不曾动摇。接下来,第122条关税是否会面临新的法律挑战,欧洲是否能够对特朗普政策形成有效的对冲压力,以及特朗普会在其他领域采取哪些新策略,都将成为这场全球贸易博弈中的关键问题。